Organización de las principales actividades.
Tanto para la proyección del año como para cada etapa dentro del mismo, se hace necesario dar un nivel de prioridad a cada actividad en función de su incidencia en la producción y el cumplimiento de los objetivos de la Unidad, teniendo de esta forma a lo largo del año una distribución que no siempre se corresponde con los cooperativistas y materiales con que se cuenta. Es necesario a partir de aquí realizar un balance y determinar, en cada caso, la mejor alternativa a utilizar tanto desde el punto de vista productivo como económico.
Resulta de vital importancia en este aspecto el conocimiento y dominio por parte de los dirigentes, de los instructivos tecnológicos para las producciones agrícolas y pecuarias, así como otras regulaciones de carácter técnico y económico que emiten el Ministerio de la Agricultura (MINAGRI) y otros Organismos de la Administración Central del Estado (OACE).
El personal técnico.
Antes de referirnos al papel y la necesidad del personal técnico en las UBPC-G es necesario hacer una reflexión sobre la aplicación de la técnica en su sentido más amplio.
Las UBPC-G basan su funcionamiento en principios económicos en los que el incremento de la producción agropecuaria exige eficiencia y excelencia técnica, tanto desde el punto de vista productivo como económico. Por tanto es innegable que esto no puede lograrse sin la aplicación consecuente de la técnica y la introducción de los mejores resultados de la investigación y otras experiencias positivas, para la cual es un requisito indispensable la presencia de los técnicos.
La leche, la carne, el desarrollo de la masa ganadera y de las producciones agrícolas que se producen son el resultado final de la ejecución de un grupo de actividades que van desde la preparación de suelos hasta el manejo de la masa ganadera. Cada una de ellas con altas exigencias técnicas en su ejecución.
Para que éstas surtan el efecto deseado tienen que ejecutarse bajo un criterio técnico, respetando las normas que la técnica impone. El empirismo y la improvisación no son compatibles con la producción eficiente, para ello se necesita preparación y conocimiento.
La necesidad del técnico en cualquier Unidad es obvia. Veamos los siguientes ejemplos:
o La preparación de suelos y siembras de pastos exige conocimientos sobre las características de los suelos, labores a realizar, regulación de actividades y exigencias técnicas para determinar cuando el terreno está listo para sembrar un determinado tipo de pasto.
o Lo mismo ocurre en cuanto al manejo de los animales, los cuales necesitan de la observación constante de los técnicos para determinar alguna irregularidad en cuanto a su salud, productividad, etc.
La presencia del técnico es imprescindible pero éste a su vez debe tener características especiales en cuanto a la integralidad de sus conocimientos dentro de su esfera de actuación, autoridad y responsabilidad ante los cooperativistas, además de ser capaz no solo de registrar y acumular información propia de su actividad, sino de analizarla, sacar conclusiones y brindar las orientaciones necesarias en cada caso.
El técnico debe tener bien definido su contenido de trabajo y delimitadas sus responsabilidades, el asunto no estriba en tener muchos técnicos sino en tener los necesarios para garantizar el buen funcionamiento de la Unidad.
El trabajo del técnico en las UBPC-G tiene peculiaridades que lo diferencian sustancialmente del realizado anteriormente.
En primer lugar no puede esperar por orientaciones o recetas preconcebidas, tiene que tener la suficiente iniciativa y creatividad como para sacarle el máximo a los recursos que tiene la Unidad a la que pertenece.
Tiene que mantenerse actualizado y contar con la preparación suficiente que le permita asimilar las nuevas técnicas y tecnologías en la producción agropecuaria, sin descontar que sirva de contrapartida activa en los trabajos de extensión de resultados y asesoría que brindan los centros de investigación.
También debe contar con un criterio económico en la toma de sus decisiones, por tanto el dominio de la técnica le resulta más necesario para seleccionar la variante más económica.
En resumen, la presencia de buenos técnicos en las UBPC-G es la garantía de la eficiencia en la producción agropecuaria, ellos brindan un valioso aporte a los resultados que se obtendrán.
La tracción animal.
Dentro de este tema ocupa un ligar especial el uso de la tracción animal como complemento necesario de la maquinaria y forma de aprovechar la fuerza manual con mayor eficiencia.
Toda UBPC-G debe contar con los bueyes e implementos suficientes que le permitan, entre otras labores, realizar sistemáticamente siembra manual con carretones, cultivo, transporte de productos y otras actividades afines.
La adquisición y doma de bueyes, así como su cuidado no son un lujo sino una necesidad imperiosa, más acentuada en las condiciones actuales del país, el compromiso de utilizar bueyes es de siempre, es necesario utilizar el buey en todo lo que sea posible y retomar la cultura que existía alrededor de este animal en la actividad agropecuaria.
VI. ASENTAMIENTOS POBLACIONALES Y PRODUCCIONES AGROPECUARIAS PARA EL AUTOABASTECIMIENTO.
Los asentamientos poblacionales.
La necesidad de estabilizar la fuerza de trabajo en las UBPC-G además de constituir un objetivo de su funcionamiento, es una necesidad imperiosa para garantizar las producciones de leche y carne, el desarrollo de la masa ganadera y otras producciones a partir de la diversificación; por ello resulta imprescindible el desarrollo de los asentamientos poblacionales, vistos como un sistema que incluye las condiciones de vida, las opciones de empleo y las relaciones entre pobladores.
El mejoramiento del nivel de vida de los integrantes de las UBPC-G no puede verse solamente como la construcción de nuevas viviendas, sino como un concepto integrado a las posibilidades de empleo de los familiares de los cooperativistas, fortalecimiento de la vida cultural, prestación de servicios realmente esenciales a la población, organización del transporte y desarrollo en los Consejos Populares conformando un todo único que responda a los intereses de los cooperativistas.
En este marco, el desarrollo de los asentamientos poblacionales lleva implícito un análisis de la utilización de los asentamientos existentes y sus posibilidades de ampliación, servicios con que cuenta, etc., y en función de esto y de los intereses de la UBPC-G determinar la construcción de un nuevo asentamiento.
Para este trabajo no existe una fórmula única, se necesita que en cada territorio se estudie, según sus particularidades, la variante a elegir. Los cooperativistas y sus familiares tienen una participación decisiva tanto en el análisis de las diferentes propuestas a ejecutar, como en la aprobación y ejecución de la solución definitiva.
Siempre será importante valorar en la definición de los asentamientos los siguientes aspectos:
o Criterios de los miembros de la Unidad en relación con la ubicación y diseño de las viviendas, así como en todas las propuestas vinculadas con el asentamiento y en la ejecución de las soluciones que se aprueben
o Posibilidades de empleo para los familiares de los cooperativistas, previendo aquellos que ayuden indirectamente al trabajo en la Unidad
o Condiciones de vida y la prestación de servicios comerciales y sociales
o Lograr, en la medida posible, que los asentamientos tengan características naturales que le permitan mejorar el hábitat y condiciones de vida de los cooperativistas, propiciando el uso de pequeños embalses para el desarrollo de la acuicultura, elaboración de productos con mayor valor agregado (conservas, encurtidos, etc.) y otras variantes de alimentación.
o Desarrollo de la vida cultural y las actividades recreativas y deportivas
o Distancia al lugar de trabajo y medios de transporte a utilizar
o Desarrollo del uso de las fuentes de energía renovables tales como: la energía eólica (el viento), biogás, hidráulica, etc.
o La explotación racional y económica de los recursos hidráulicos que posean deberá garantizar su no contaminación y la posible utilización como fuente de energía
Las propuestas a valorar pueden ser elaboradas por un grupo de trabajo integrado por el Consejo Popular de la zona, la Empresa Pecuaria Municipal, especialistas de la Dirección de Arquitectura del Poder Popular Municipal y miembros de la UBPC-G seleccionados a tales fines, para someter a la aprobación de la Asamblea General la propuesta final.
La construcción y desarrollo de un asentamiento es parte del trabajo de la UBPC-G, la que deberá tomar las medidas que le permitan, con sus cooperativistas
y el apoyo del Gobierno y demás Instituciones vinculadas a este trabajo, satisfacer las necesidades de sus miembros en este sentido. Debe conocerse la necesidad real de nuevas viviendas y la posible reparación y ampliación de las existentes, de forma tal, que se logre un aprovechamiento adecuado de los recursos destinados para esta actividad y la solución a la mayor cantidad de problemas.
En resumen, conocer cualquier idea asociada con el mejoramiento, mantenimiento y desarrollo de los asentamientos vinculados a las UBPC-G con vistas a satisfacer las expectativas de sus pobladores y que éstos establezcan las líneas para la solución de sus problemas es la mejor forma de contribuir a la estabilidad de la fuerza de trabajo.
El autoabastecimiento.
Uno de los principios fundamentales en el funcionamiento de las UBPC-G
es garantizar el autoabastecimiento de sus cooperativistas y sus familiares,como una vía para lograr la estabilidad de la fuerza de trabajo y el mejoramiento de las condiciones de vida. Para cumplir con este objetivo la UBPC-G cuenta con un área (finca) definida y puede utilizar además áreas marginales.
Desde el punto de vista agrícola, el (la) Administrador (a) de la UBPC-G debe conocer la organización que seguirá en la producción de cada cultivo y la cría de animales, prever las alternativas que le permitan el máximo aprovechamiento de la tierra y demás recursos destinados a esta actividad. Buscar los cultivos que mejor se asocien y puedan rotarse con ellos, y lograr un adecuado índice de rotación en las áreas dedicadas a la producción de alimentos.
Cada UBPC-G elaborará su programa de autoabastecimiento de acuerdo con el número de cooperativistas y familiares que posee, para lo cual se recomienda utilizar los percápitas establecidos por el MINAGRI o por los Organismos de la Administración Central del Estado (OACE) a estos efectos y que constituyen una cifra mínima a lograr.
Algunos consejos útiles para esta actividad son:
o Obtener la semilla de sus propias cosechas, por lo que se debe prestar especial interés a la atención fitosanitaria de los cultivos y la forma de adquirir y utilizar los medios biológicos. Para su conservación se aconseja: guardarla con el porcentaje de humedad recomendado. El recipiente debe estar herméticamente cerrado. Aplicar siempre que sea posible algún producto químico que ayude a conservarla, sin descontar otras variantes de conservación.
o Fertilizar usando fundamentalmente biofertilizantes, cahaza, compost
o Conocer las normas veterinarias para el cuidado y atención de los animales
o Adquirir, siempre que sea posible, pie de cría de calidad para mejorar el rebaño
o Basar la alimentación de los animales en los desechos de las cosechas, árboles forrajeros, bloques multinutricionales, etc.
Además de estas recomendaciones, analizar todas las variantes que ofrecen los nuevos conceptos del desarrollo sostenible y los adelantos de la ciencia y la técnica.
Organización de las actividades.
Un punto muy debatido es la ejecución de las actividades encaminadas a garantizar las construcciones y el autoabastecimiento, que no siempre se ubican adecuadamente en el esquema productivo de las Unidades y constituyen en algunas oportunidades un elemento problemático.
Aunque la actividad principal de la UBPC-G es producir leche, carne y desarrollar la masa ganadera, necesita comida y viviendas para estabilizar su fuerza de trabajo, de ahí que estas actividades sean importantes, tengan prioridad y deben de estar bien enmarcadas dentro del proceso productivo de la Unidad.
Para su desarrollo es necesario tener en cuenta lo siguiente:
o Utilizar de forma permanente en estas actividades el mínimo de personal posible, lo que no excluye la utilización de más fuerza de trabajo en las etapas que así lo requieran
o Basar las concepciones constructivas en el principio de responder a las necesidades de viviendas y la reparación, así como otras construcciones y servicio para los integrantes de la comunidad, con soluciones que combinen las técnicas modernas, las condiciones del clima y medio ambiente del lugar, uso de los materiales de la región
o Utilizar en el autoabastecimiento preferiblemente a las mujeres y al personal que no puede incorporarse a determinadas labores del manejo del ganado
o Preparar las condiciones que propicien la construcción de las viviendas durante todo el año, sin que se afecten otras actividades fundamentales
o Desarrollar un pequeño centro de producción de materiales de construcción, que permita producir algunos de los elementos necesarios para garantizar la construcción de las viviendas y su mantenimiento, así como la ejecución de otras construcciones.
Las actividades de construcción y autoabastecimiento son la vía idónea para lograr la utilización plena de la fuerza de trabajo durante todo el año, por ello también requiere de atención.
VII: ELEMENTOS DE ADMINISTRACIÓN.
Las UBPC-G son sistemas organizativos sujetos a la influencia de diferentes factores, especialmente los hombres, los objetos y medios sobre los cuales éste actúa para obtener los resultados deseados, surgiendo una cadena de relaciones interdependientes. Para garantizar su funcionamiento es necesario:
* Determinar los hombres y los medios necesarios para cumplir las metas trazadas.
* Establecer el sistema de relaciones y jerarquía entre ellos.
* Lograr que todos los elementos del sistema funcionen integradamente.
* Rectificar los errores que se puedan presentar.
* Combinar la estabilidad con la necesidad del cambio para lograr mejores resultados.
* Mantener y perfeccionar los resultados.
Para llevar a cabo todo lo dicho es necesaria la Administración.
Conceptualmente la Administración puede definirse como el arte de combinar ideas, procesos, materiales y recursos con las personas encargadas de ejecutar la producción, tratando que la ejecución de las diferentes actividades contribuya al alcance de las metas planificadas.
La Administración es una ciencia que da respuesta a un conjunto de principios básicos los que son de obligatorio cumplimiento para alcanzar los resultados a los cuales se aspira.
Principios:
1. Racionalidad económica. Obtener máximos resultados tanto en calidad como cantidad y utilizar, de acuerdo con las normas técnicas, la cantidad necesaria de recursos materiales, financieros y hombres.
2. Orientación a objetivos. Todos los elementos del sistema deben estar encaminados hacia el cumplimiento de los objetivos esenciales de la Unidad.
3. Unidad entre información y dirección. La Administración se sustenta en la información, lo cual quiere decir que a cada cargo o nivel de dirección le corresponde en el tiempo una cantidad y calidad determinada de información en función de la forma en que el cargo o nivel incide en la administración de la Unidad.
4. Balance. La Administración es un proceso dinámico donde es necesario balancear correctamente la estabilidad del sistema con su capacidad de cambio, cuando las condiciones externas e internas así lo impongan.
5. Progreso científico–técnico. Los aumentos de la producción, la productividad y la calidad solamente pueden lograrse con la introducción de la ciencia y la técnica, por tanto es imprescindible la preparación y la superación sistemática de todos los miembros del colectivo.
6. Mando único. En cada nivel de dirección debe existir una persona con toda la autoridad para tomar decisiones y asumir la total responsabilidad por sus consecuencias, lo que es igual sobre los resultados del trabajo. Independientemente que en la época contemporánea se plantea la posible existencia de mandos metodológicos y mandos directos.
7. Participación de los trabajadores en la dirección. La propiedad del colectivo sobre los medios de producción, que no es más que la propiedad social, exige la participación de éstos en la administración, ya que su nivel de vida y condiciones de trabajo dependen de la eficiencia de la producción y de la gestión económica.
8. Estimulación moral y material. En todo colectivo es necesario estimular las cualidades más positivas de los trabajadores, conjugando el reconocimiento moral con el estímulo material. Nunca se deberá tratar de estimular a todos por igual: si se estimula a los "malos" y a los "buenos", con quién único se quedará mal es con los "buenos".
9. Unidad del enfoque político y económico. En las condiciones de nuestro sistema social y político, todas las tareas deben resolverse teniendo presente no solamente los intereses de la economía, sino también su implicación política.
10. Disciplina y responsabilidad. Una condición imprescindible para el éxito del trabajo económico es cumplir las normas de disciplina técnica y laboral para asumir de manera consciente la responsabilidad personal y material de cada trabajador en las tareas encomendadas.
11. Enfoque de sistema de los problemas de administración. Esto significa que al analizar cualquier problema o tomar cualquier decisión, es necesario considerar los diferentes factores que pueden influir en forma positiva o negativa en el asunto que se trate.
De una forma u otra todos estos principios están presentes en la administración de las UBPC-G y son los que se deben respetar si se quiere tener éxito en su gestión.
Funciones principales de la administración.
Las funciones de la Administración se pueden dividir en específicas y comunes. Las específicas corresponden a cada cargo de dirección dentro del sistema. En este caso a cada miembro de la Junta de Administración y son las obligaciones que cada dirigente debe cumplir, las cuales deben estar reflejadas en el reglamento interno.
Las funciones comunes son las que están presentes en todo sistema de dirección y están estrechamente relacionadas.
Estas funciones son:
o La planificación
o La organización
o La dirección
o El control
o La innovación
De forma resumida veamos cada una de estas funciones:
La planificación:
Es la función inicial y rectora del proceso administrativo ya que las demás funciones constituyen medios para alcanzar lo planificado. Mediante ésta es posible decidir con anticipación qué hacer, cómo hacerlo, cuándo hacerlo y quién debe hacerlo.
En el caso de las UBPC-G es necesario analizar todas las categorías o tipos de planes que se encuentran presentes.
En primer lugar, establecimiento de las metas productivas de la Unidad para los próximos 3 a 5 años y los niveles de producción a lograr en cada etapa.
Una vez determinadas estas metas, la Unidad, teniendo en cuenta las políticas establecidas por el Estado en lo que se refiere a manejo del rebaño, utilización de tecnologías apropiadas, sanidad vegetal y animal, estructura racial, etc., precisará la estrategia para cumplir con estas metas en los plazos establecidos, definirá las estructuras de pastos en tipo y área según la ganadería explotada; aplicación de materia orgánica; rotación de cultivos; vacunación y adopción de medidas profilácticas de bajo costo; mejoras en el manejo productivo y reproductivo de los animales, lo que permitirá hacer una proyección de las necesidades de recursos para cada etapa e incluso una valoración económica de las estrategias utilizadas.
Indiscutiblemente, en la medida que se acorta el plazo para la planificación ésta se hace más objetiva, por ello el plan anual aunque está en correspondencia con las metas fijadas a largo plazo, contiene los ajustes que introduce la práctica productiva.
Todos estos planes interactúan entre sí, su aprobación no exime a la Unidad de realizar los planes operativos semestrales, mensuales y hasta quincenales, según sea el caso para ir ajustando sobre la marcha el cumplimiento del plan anual.
Es necesario recalcar que la evaluación económica del plan de producción nos permite, entre otras cosas, la selección de las mejores alternativas productivas en cada caso, además de servir como base para la solicitud de créditos y presentación del programa económico.
Finalmente si se desea que la planificación en nuestra Unidad sea eficiente deberá tratarse de:
o No dejar al azar la ejecución de la producción, hay que lograr que en las esferas básicas de trabajo de la Unidad se cuente con un plan objetivo e interrelacionado con el principal.
o Que el administrador participe en la planificación y sea capaz de controlarle a cada cooperativista el plan correspondiente.
o No separar la planificación y la ejecución del plan, ya que los responsables en la toma de decisiones con respecto a una esfera de trabajo dada son los mismos que deben responder por el alcance de la meta que tiene asignada.
o Posibilitar la participación de los cooperativistas en la definición de todas las metas y objetivos lo que contribuirá a un compromiso mayor de los encargados de ejecutar los planes. Esto permite mayor vínculo con la planificación estratégica participativa y por ende la comunicación más clara de todas las metas políticas, premisas y aspectos presentes en los planes.
o Que los planes a corto plazo estén en correspondencia con los planes de desarrollo.
o Apoyarse con el empleo de técnicas de planificación como son: confección de las cartas tecnológicas para los diferentes cultivos (ya sean pastos, viandas, vegetales etc.); confección de las correspondientes fichas de costos para cada cultivo, lo que permite predeterminar los costos que luego podrán ser comparados con los gastos; elaboración del moviendo de rebaño para cada tipo de ganado; elaboración del balance alimentario, entre otras.
La organización:
Con el objetivo de que todos trabajen armónicamente en el logro efectivo de las metas propuestas es que debe organizarse el sistema de trabajo en la Unidad, o sea definir la función de cada cual, agruparlas adecuadamente y lograr el equilibrio entre el trabajo que se debe ejecutar y el personal que debe llevarlo a cabo.
La organización que se proyecte será eficiente en la medida que le permita a cada trabajador, en forma natural y lógica, contribuir al alcance de las metas fijadas.
De forma general se consideran dentro del proceso de organización los siguientes pasos:
o División del trabajo
o Definición de responsabilidades
o Delegación de autoridad
o Coordinación e integración
División del trabajo
Este paso está dirigido a realizar un análisis de las funciones a ejecutar y proyectar la estructura de dirección de la Unidad; su tamaño o número de integrantes depende, entre otros factores, del territorio que abarca, cantidad de trabajadores, nivel de mecanización, etc.
Aquí se debe establecer la organización y adecuada integración de todos los recursos, de forma tal que el (la) Administrador (a) pueda tener una visión amplia de los elementos que posee.
Otro resultado de este paso es la definición de la autoridad de los cargos y quién dará las órdenes para el mejor desempeño de las actividades, con el nivel de especialización necesario en cada esfera, para obtener un grado de eficiencia aceptable en la producción.
Resulta recomendable establecer las funciones básicas de cada uno de los integrantes de la Junta Directiva para dejar claro el esquema de autoridad – responsabilidad dentro del equipo. Todo esto, si se desea, puede llevarse hasta los niveles elementales de ejecución de la producción, por ejemplo, un jefe de finca de autoconsumo o un jefe de vaquería, con un mayor o menor nivel de precisión en la descripción de sus funciones.
Definición de la Responsabilidad
En la definición de la responsabilidad se delimitan las atribuciones y obligaciones de cada individuo o colectivo, se precisan los derechos y responsabilidades de cada cargo o nivel de dirección del sistema, lo que permite medir objetivamente el desempeño de la persona o grupo en cuestión.
Por lo general las UBPC-G presentan una composición muy racional de su junta de administración, por lo tanto resulta de gran importancia definir las responsabilidades de cada uno de ellos dentro del proceso productivo y las responsabilidades que se le pueden asignar a aquellos cooperativistas que están al frente de una actividad específica o grupo de trabajo para realizar una labor.
La definición de la responsabilidad para cada cargo está en relación directa con la división del trabajo, lo cual permitirá medir correctamente la eficiencia con la que cada uno realiza la actividad que le corresponde.
Delegación de autoridad
Debe existir correspondencia entre el grado de responsabilidad que tiene un cargo y el nivel de autoridad que se le asigna, cuestión que es difícil de lograr y materializar en una unidad productiva.
En la mayoría de las unidades encargadas de la producción ganadera se crea una división de las actividades por esferas de trabajo y se delega la autoridad a los encargados o responsables de llevarlas a cabo, aunque esta costumbre no es muy extendida en las UBPC-G por la marcada tendencia que existe hacia la centralización de las decisiones por parte del (la) Administrador (a).
Cuando se habla de delegar se plantea conceder o conferir una autoridad determinada para desempeñar o cumplir oportunamente la función u objetivo asignado y por el cual se responde; debe ser la adecuada en cada caso en correspondencia con la tarea e implicaciones para el funcionamiento de la Unidad.
Para lograr lo anterior se recomienda lo siguiente:
o Lograr que el cooperativista al que se le delega autoridad se sienta respaldado por su jefe y tenga comunicación directa con éste.
o Estar convencidos de que delegar es una práctica correcta.
o Vincular estrechamente los objetivos y las metas de trabajo con la función a delegar.
o Establecer un ambiente de trabajo que favorezca la iniciativa y la creatividad en la toma de decisiones, sin que exista el temor a equivocarse.
o Elegir con cuidado al personal al cual se le delegará la autoridad.
Se delega la autoridad para realizar funciones y tomar decisiones dentro de un marco de responsabilidad asignado.
Siempre debe tenerse en cuenta la correspondencia entre objetivos, responsabilidad y autoridad en cada puesto que se tiene en el sistema productivo de la Unidad.
En resumen, la delegación de autoridad no es más que la facultad de utilizar recursos materiales, financieros y el empleo de hombres. La delegación no significa transferencia de responsabilidades porque ésta es indelegable.
Coordinación e integración
Como lo dice la palabra este paso está dirigido a coordinar todas las funciones y actividades para promover el alcance de la mayor eficiencia en el logro de los objetivos asignados a cada trabajador.
Esto lleva inevitablemente a ordenar los recursos y establecer aquellos sistemas de organización más eficientes para cada actividad así como los puentes de comunicación que permitan una coordinación adecuada de las actividades que intervienen en el proceso de producción.
Un ejemplo claro de coordinación en la UBPC-G es el que se establece durante los períodos de lluvia y de seca, donde se debe organizar y balancear correctamente las tareas de siembra, atención a los pastos, preparación de alimento para el ganado (forraje, heno, ensilaje, etc.); selección de la mejor variante organizativa para el máximo aprovechamiento de la tracción mecánica o animal; el mantenimiento técnico a los equipos, todo esto dejando clara la responsabilidad de cada uno de los cooperativistas que participan en el proceso, de forma tal que se garantice una adecuada alimentación del rebaño durante todo el año.
La integración define quién va a ejecutar las actividades para alcanzar las metas trazadas dentro del marco de lo planificado, de forma tal que al integrar los hombres y los recursos se logre un conjunto cohesionado capaz de cumplir con el objetivo establecido.
La integración es un conjunto de funciones donde se combinan los hombres y los recursos en busca de mayor eficiencia, orientados hacia el desarrollo de la unidad, por ello deben seleccionarse los equipos y el personal adecuado que permitan articular todas estas acciones con éxito.
En este aspecto no debe obviarse la correcta integración de los agregados para ejecutar las actividades mecanizadas, la maquinaria es un recurso costoso para la UBPC-G y sin embargo necesario, por lo que en todo momento se debe lograr su máximo aprovechamiento con una correcta relación tractor / implemento, tratando en todo momento que la dotación de implementos permita la mejor explotación de la maquinaria existente, así como una mayor utilización de la tracción animal.
Las ideas pueden parecerle al productor ganadero como algo abstracto, pero la integración es la ejecución práctica de lo que anteriormente hemos planificado y organizado. Esto puede verse en la actividad productiva en cualquier UBPC-G, donde con suficiente antelación se precisa un volumen de carne y leche a entregar, se planifica su ejecución y en función de los resultados de este análisis se organizan los recursos a emplear.
El simple hecho de seleccionar los recursos a utilizar en la producción y el personal encargado de operarlos, constituye la función integradora dentro de la unidad ya que en correspondencia con la calidad de este paso será la ejecución eficiente de la producción.
Si a esto se une la definición del personal de dirección y técnico que auxiliará al (la) Administrador (a) en la dirección de la producción, se tendrá articulado todo el proceso integrador.
Sin restarle importancia a la definición de los recursos, resulta decisivo dentro de este proceso la selección del personal para ocupar los puestos claves o fundamentales dentro de la actividad en cuestión, ya que éstos deciden la productividad que se puede alcanzar.
Para poder lograrlo será necesario trabajar previamente en:
o La identificación clara de los puestos claves, con las funciones y tareas que deben desempeñar.
o Evaluar objetivamente a los candidatos que ocuparán estos puestos.
o Ocupar los puestos claves con los cooperativistas idóneos para ello.
o Propiciar la capacitación continua del personal y la preparación de su relevo.
En este aspecto los ejemplos en las UBPC-G son claros, no todos los cooperativistas saben realizar correctamente todas las labores. Por ello para garantizar cada actividad debe lograrse la adecuada integración entre los hombres y los recursos con que ejecutarán la producción.
Regulación
Es la función que garantiza el desarrollo del sistema organizativo y la ejecución de las tareas dentro de los parámetros establecidos, asegurando la ritmicidad del proceso productivo.
Las UBPC - G no están aisladas y en determinados momentos reciben influencias externas que pueden afectar y hasta desorganizar su trabajo, en estos casos es necesario tomar las medidas que permitan establecer el orden y la organización de la Unidad.
Un ejemplo de esta situación puede provocarlo la lluvia, que en un momento determinado puede influir decisivamente en la ejecución de las actividades, interrumpiéndolas.
Ante esta situación la UBPC-G debe ser capaz de tomar las medidas que ayuden a superar esta dificultad, que pueden ir desde la utilización de la tracción animal en todas las labores que lo permitan, priorizar las actividades que se ven favorecidas con la humedad y otras en este sentido, además de preparar las condiciones para lograr, una vez superada la situación anormal, recuperar los atrasos en todas las labores.
La función de regulación incluye el estímulo a los colectivos y a los que dirigen para mantener el espíritu de trabajo, aplicación de sanciones a los incumplidores y el ajuste de los planes para lograr los máximos resultados en las condiciones imperantes.
miércoles, 7 de noviembre de 2007
Los préstamos vencerán y serán exigibles en la fecha de vencimiento previamente pactada por las partes, efectuando el cobro de los préstamos en el sig
Los préstamos vencerán y serán exigibles en la fecha de vencimiento previamente pactada por las partes, efectuando el cobro de los préstamos en el siguiente orden:
o Los préstamos de producción otorgados para la producción que se liquida
o Las amortizaciones de los préstamos de inversión que correspondan a la producción liquidada
o Amortización de préstamos de producción prorrogados que venzan en el año
o Préstamos de producción vencidos
o Préstamos de inversión vencidos
El incumplimiento de pago de algún préstamo a su vencimiento, o previo a éste si así corresponde, conlleva el tratamiento que se expresa para cada una de las situaciones siguientes:
1. Podrá extenderse el plazo de vencimiento de los préstamos no pagados a su vencimiento, pero que estén debidamente respaldados con la producción para la que se concedieron, cuando no ha podido realizarse por razones plenamente justificadas. También podrá extenderse el plazo de vencimiento cuando la producción resulte insuficiente para pagar el préstamo o plazo vencido, siempre que esas afectaciones estén amparadas por un contrato de seguro.
2. La prórroga se podrá autorizar cuando, aunque existe defecto de respaldo material, no sean imputable a la UBPC-G las causas del impago. No obstante lo establecido, se le podrá eximir del pago del por ciento adicional de interés que corresponde a los préstamos, siempre que hayan existido de forma tradicional, buenas relaciones de crédito con el Banco.
3. Los restantes préstamos se considerarán como vencidos, y en consecuencia, se mantendrán permanentemente al cobro, aplicando a su amortización cualquier ingreso que reciba la UBPC-G, sin perjuicio de lo establecido al efecto
Estos son los aspectos principales de las relaciones de las UBPC-G con el Banco, no obstante siempre será mejor profundizar por cada uno de los integrantes de la Junta de Administración en el dominio de las regulaciones y leyes referidas a estos aspectos y que aquí se han brindado en forma resumida.
El seguro estatal en las UBPC-G
Póliza de seguros agropecuarios. Condiciones generales.
Sujetos:
Todas las personas naturales o jurídicas, dedicadas a la producción de bienes agropecuarios
Interés asegurable:
Los bienes agropecuarios, entendidos éstos como: bienes agrícolas asegurables en las modalidades de inversión, rendimiento y plantaciones permanentes, bienes pecuarios y otros bienes.
El Asegurado está en la obligación de cuidar y proteger en interés asegurable así como acatar las disposiciones que dicten los organismos competentes.
Riesgos cubiertos
Bienes agrícolas:
Esta póliza ampara los cultivos contra los daños o pérdidas ocasionadas por o a consecuencia de huracán, ciclón, tornado, manga de viento, inundación, lluvias intensas, granizo, sequía, incendio, así como plagas y enfermedades; siempre que los cultivos hayan sido sembrados en las fechas óptimas según los calendarios de siembra aprobados por los organismos competentes.
Bienes pecuarios:
Ampara las muertes o sacrificios de los animales, así como la pérdida de su capacidad para cumplir el propósito a que estuvieren destinados al momento de suscribirse el contrato, siempre que éstos se produzcan por o a consecuencia de riesgos climatológicos, enfermedades a partir de los treinta (30) días posteriores a la entrada en vigor del seguro y accidentes.
Otros bienes:
Ampara los bienes contra los daños o pérdidas ocasionadas por o a consecuencia de huracán, ciclón, tornado, manga de viento, inundación, lluvias intensas, granizo, incendio, explosión, fenómenos sísmicos, desplome, caída de objetos y naves aéreas.
Sin perjuicio de los riesgos antes mencionados, en cada seguro se detallarán los que a cada bien correspondan, siendo éstos los determinantes para el pago de la indemnización.
Vigencia:
La protección del seguro comienza desde la fecha de aprobación de la solicitud del Asegurador y termina con la campaña en el caso de los cultivos o con el transcurso de un año natural, según se estipule en la póliza.
Valor asegurado:
Es la máxima obligación del Asegurador en caso de ocurrencia de algún siniestro cubierto por la póliza. Este valor será pactado entre las partes teniendo en cuenta:
o Bienes agrícolas:
o Inversión: importe de la inversión directa para obtener la cosecha prevista, considerando los costos según el cultivo, la época de siembra, la tecnología a utilizar y el área planificada
o Rendimiento: valores que debe alcanzar el productor al finalizar la cosecha, a partir de un nivel esperado de producción por unidad de área, valorada a un precio promedio y a un área planificada
o Plantaciones permanentes: suma de los valores de todas las plantas que conforman la plantación, determinados a partir de una tabla confeccionada al efecto, considerando los cortes, o depreciación y tecnología del cultivo.
o Bienes pecuarios:
Valor del animal convenido entre las partes. Los animales pertenecientes al ganado vacuno (crías, reproductoras, sementales, animales en desarrollo y animales de trabajo). Se ofrecen paquetes de coberturas para: enfermedad y sequía; enfermedad, sequía y accidentes: todo riesgo (climatológicos, enfermedades, accidentes y otras causas).
o Otros bienes:
Valor convenido del bien, considerando la depreciación en los casos de equipos, maquinarias, instalaciones y edificaciones.
El contrato económico
Los contratos económicos expresan jurídicamente las relaciones económicas y monetario-mercantiles entre las partes firmantes y establecen las obligaciones pertinentes que aseguren la cooperación organizada de cada una de las entidades o personas vinculadas a este tipo de relación.
Por sus características las UBPC-G necesitan concertar contratos de diversos tipos con las Empresas acopiadoras de sus producciones, con la Empresa Pecuaria municipal y otras entidades que le prestan servicios o suministran materiales imprescindibles para garantizar la producción.
El objetivo de los contratos es el de establecer las obligaciones que a cada una de las partes les vienen impuestas por dicho acto y de esa forma responder por el cumplimiento de lo acordado.
Por esta razón la concertación y firma de cualquier contrato está precedida por todo un proceso de preparación previa donde el análisis y discusión, por cada una de las partes, de los términos presentes en los mismos, deben quedar bien definidos, fijando en los anexos todos aquellos aspectos que se considere necesario incluir, siempre que contribuyan a asegurar el cumplimiento de lo acordado.
Dentro de los anexos pueden incluirse elementos tales como, cantidad y calidad de los productos a recibir, especificaciones en cuanto a daños y faltantes, fechas de cumplimiento de las obligaciones, cobros y pagos así como regular las pruebas a presentar en caso de reclamaciones.
Por ser el contrato un documento imprescindible para el trabajo, los anexos también se utilizan para actualizar muchos de los aspectos que fueron convenidos inicialmente y que por motivos ajenos a las partes han sufrido variación, de forma tal que no pierdan su vigencia.
A continuación mostramos algunos ejemplos de contratos:
o Contrato de compraventa de productos agropecuarios. El vendedor se obliga a entregar en propiedad bienes determinados al comprador y éste se obliga a recibirlos y pagar por ellos un precio. Ejemplo: venta de animales
o Contrato de compra-venta de insumos. El suministrador se obliga a entregar y el comprador a recibir y pagar en las cantidades y plazos de entrega aceptados. Ejemplo: suministro de fertilizantes
o Contrato de transporte de carga. El porteador se obliga al traslado de productos o bienes al punto de destino a la persona acordada. El cargador a poner la carga y pagar el precio de la tarifa legalmente establecida. Ejemplo: transporte de productos agropecuarios
o Contrato de servicios. La entidad ejecutora se obliga a prestar servicios con la calidad requerida a la otra parte. Ejemplo: control de calidad en la leche
o Contrato de seguro de bienes. El asegurador se obliga a indemnizar al asegurado o tercero por los daños causados a los bienes asegurados previo el pago de la prima correspondiente. Ejemplo: seguro de animale
Estos contratos están respaldados por diferentes normas que es importante conocer, así como en cada una de las condiciones generales, los términos que tienen las partes para formular sus reclamaciones ante un incumplimiento de lo pactado.
De lo expuesto en este punto se infiere la importancia de materializar un correcto proceso de contrataciones para garantizar el desempeño eficiente de las UBPC-G.
IV: LAS UBPC-G Y SUS RELACIONES CON LA EMPRESA PECUARIA
MUNICIPAL
La existencia de las UBPC-G como entidades independientes y con personalidad jurídica propia trae un cambio radical de sus relaciones con entidades, tanto empresariales como de Gobierno, que la rodean y con las que interactúa.
En este sentido las nuevas relaciones que se desarrollan entre las UBPC-G y la Empresa Pecuaria Municipal se sustentan en el interés de cada una de las partes para lograr una mayor eficiencia en su producción debido a la interrelación que existe entre ambas. A la Empresa Pecuaria Municipal le interesa que se entregue la leche y la carne con la calidad, en las cantidades y plazos establecidos, así como que se cumpla con las producciones para el autoabastecimiento, para lograr una mayor satisfacción de las necesidades de la población. Por otra parte la UBPC-G requiere que las empresas acopiadoras cumplan eficientemente los convenios establecidos, para que no haya interferencias en las cadenas productivas y logren mayor productividad y menores costos, de forma tal que se pueda realizar un mejor trabajo.
Además de lo expresado, lo que se pretende es que se refuerce el sentido de interés mutuo y cooperación entre estas entidades, pero en todos los casos las bases de estas relaciones están sustentadas por la concertación de contratos donde quedan plasmados los compromisos de cada parte para lograr el objetivo común.
El objetivo fundamental de la UBPC-G está enmarcado en la producción de leche y carne y productos para el autoabastecimiento, de forma estable y está obligada a cumplir con los volúmenes pactados a entregarlos en el tiempo establecido y cumplir con los parámetros de calidad fijados. La responsabilidad con la entrega de carne, leche y productos de autoabastecimiento recae en al UBPC-G, por lo que ésta tiene que buscar las mejores alternativas para lograrlo.
Por el interés del Estado en las producciones de carne, leche y otras producciones agropecuarias, La Empresa Pecuaria Municipal controla y hace cumplir toda la política estatal referida a la siembras de variedades de pastos, desarrollo genético del rebaño, la sanidad animal y vegetal y otros aspectos concernientes al uso de la tierra y el medio ambiente..
Las características actuales de la organización empresarial del sistema ganadero, hacen que las Empresas Pecuarias Municipales asuman la prestación de servicios y abastecimiento de los insumos fundamentales a las UBPC-G, lo cual se debe llevar a cabo en función de los volúmenes de producción de carne, leche y productos de autoabastecimiento a entregar y las actividades a realizar para garantizarlo.
Muchos de estos servicios podrán variar en lo que se refiere a su forma de ser brindado, e incluso puede que muchas Unidades asuman su ejecución con medios propios, pero siempre deberán tener en cuenta la variante que les resulte más económica.
Al igual de las entrega de de carne y leche, los servicios y el abastecimiento material tienen que estar respaldados por contratos, en los cuales la Empresa Pecuaria Municipal queda obligada a suministrar materiales o prestar servicios a las UBPC-G en las cantidades y el tiempo acordados, con la correspondiente garantía de los mismos, sin que esto excluya la concertación de contratos con otras entidades suministradoras de materiales o servicios.
La Empresa Pecuaria Municipal junto con los aspectos relacionados con la actividad productiva de las UBPC-G, debe apoyar al Gobierno en todo lo concerniente al desarrollo socioeconómico del sistema de asentamientos poblacionales vinculados a esta Unidades, con el objetivo de garantizar la estabilidad de la fuerza de trabajo que produce y suministra las producciones definidas.
V. PARTICULARIDADES DE LA PRODUCCIÓN EN LAS UBPC-G.
La producción en las UBPC-G por sus características precisa de una administración eficiente, dinámica por las condiciones bajo las cuales se desarrolla donde el clima, los suelos, el tipo de ganado y otros factores asociados, inciden de forma directa en los resultados que se obtienen, lo que provoca problemas de diversos tipos cuya solución no es igual en todos los casos. Ello obliga a acumular una experiencia que bien utilizada contribuye decisivamente a una administración eficiente.
Valorando las condiciones que se presentan durante el año para la ejecución de la producción pecuaria, puede hacerse una primera división en función de las precipitaciones, una etapa de lluvia de Mayo a Octubre y otra seca de Noviembre a Abril, con la variante de que en nuestro clima tropical en la etapa de lluvia se pueden presentar períodos secos y la de seca pueden sorprendernos meses lluviosos, más aún si tenemos en cuenta los cambios climatológicos que ocurren en el planeta por la contaminación ambiental que arremete a la capa de ozono. Otra división se puede realizar según el volumen de actividades a desarrollar, relacionadas con las campañas de preparación de alimentos para el ganado (heno, ensilaje, silos, etc.); las campañas de gestación de hembras por inseminación artificial o monta directa, según las condiciones existentes.
Si a lo planteado anterio0rmente se le suma que, por las características de la producción pecuaria, durante todo el año se realizan labores muy diferentes y decisivas en torno al manejo de pastos y el anejo de los animales, puede darse cuenta de la agilidad que requiere la administración en las UBPC-G y lo necesario de contar con una eficiente organización de la producción y los recursos, donde prever los problemas a tiempo, constituyen una exigencia para alcanzar los objetivos trazados.
En función de la anterior puede afirmarse que las actividades a priorizar por cualquier UBPC-G son: la producción de leche y carne; el desarrollo de la masa ganadera; la satisfacción de las necesidades de los cooperativistas y sus familiares mediante las producciones de la finca de autoconsumo; la construcción y reparación de viviendas.
Sin pretender dar soluciones universales, ni recetas para cada situación, se puede aprovechar el tener en cuenta el contenido de este manual que unido a la experiencia de muchos productores agropecuarios, se podrán obtener resultados satisfactorios.
Organización de la fuerza de trabajo.
La ejecución de cualquier actividad productiva descansa sobre los hombres, por ello resulta necesaria la correcta organización de la fuerza de trabajo en cualquier Unidad de producción y mucho más si está encargada de la producción agropecuaria.
En el caso de las UBPC-G la demanda de fuerza de trabajo es bastante estable y se caracteriza por tener amplios conocimientos y habilidades para la función que realiza, en ocasiones es necesario realizar contrataciones de fuerza de trabajo para enfrentar determinadas situaciones.
Para garantizar esa fuerza estable en la UBPC-G es necesario realizar un balance de fuerza de trabajo que no es mas que el proceso mediante el cual podemos determinar esa magnitud y al que se llega después de organizar adecuadamente la fuerza de trabajo para cada actividad.
La demanda de fuerza de trabajo entre otros factores depende de:
o Extensión del área de cada finca
o Cantidad de cabezas de ganado
o Cantidad de actividades a realizar mecanizadas o manuales
o Estructura de los pastos
o Épocas del año
o Productividad de la fuerza de trabajo en las diferentes labores
o Tipos de suelos y relieves de la zona
Tomando en consideración estos factores se procede a determinar la necesidad de fuerza de trabajo para cada mes o etapa y puede observarse la presencia de meses con alta demanda de personal y otros con poca o ninguna y se procede a realizar el balance, donde debe precisarse el mínimo necesario de demanda para garantizar la mayor cantidad de actividades posibles.
Un balance acertado de la fuerza de trabajo debe tener en cuenta, en primer lugar, la estructura de pastos y otros cultivos agrícolas, así como el manejo del rebaño y en segundo lugar un grupo de medidas de carácter técnico organizativas que sean factibles de realizar, dentro las que se encuentran:
o Adecuada combinación de las actividades manuales y mecanizadas
o Escalonamiento de las actividades y labores evitando los grandes volúmenes en un corto período de tiempo
o Utilización de la tracción animal sustituyendo actividades manuales
o Aumento de la productividad de los hombres mediante una mejor organización y estimulación de los mismos y mayor aprovechamiento de la jornada laboral
No obstante, la medida más eficiente para lograr mejor uso de la fuerza de trabajo y un balance adecuado, es dar el golpe a tiempo en cada actividad. Siempre que exista un atraso, el nivel de demanda se incrementa sustancialmente.
Además de lo anterior, es conveniente hacer algunas reflexiones sobre la organización de la fuerza de trabajo, especialmente la encargada de las actividades manuales y las mecanizadas.
Con independencia de la disponibilidad de hombres, la fuerza de trabajo rinde más cuando se organiza en grupos de trabajo.
Esta misma fuerza de trabajo se aprovecha mejor en la medida en que se planifique con antelación los volúmenes de trabajo realizar y los lugares donde serán efectuados, lo que siempre fue conocido como la programación de trabajo.
Una correcta programación del trabajo lleva consigo la precisión de reubicación de la fuerza de trabajo en otras actividades, cuando resulta imposible realizar las programadas inicialmente.
Después de balanceada y organizada la fuerza de trabajo es que realmente se puede determinar la demanda de cooperativistas en cada etapa y definir la necesidad de fuerza de trabajo a contratar para la ejecución de actividades.
El anticipo laboral.
Un principio que distingue sustancialmente a las UBPC-G de los modelos organizativos anteriores, es la asociación entre los ingresos de los cooperativistas y los resultados de la producción, de ahí que el concepto de salario desaparezca, apareciendo el de anticipo.
El anticipo es un adelanto de los ingresos que el cooperativista debe recibir al final del ciclo productivo y constituye una forma de retribución periódica por la labor que realiza, de forma tal que garantice un ingreso que le permita atender con sistematicidad sus necesidades básicas.
Por la incidencia que tiene en la economía de la UBPC-G y el nivel de vida del cooperativista, su determinación requiere un tratamiento especial que contribuye a conciliar las necesidades individuales de los cooperativistas y los intereses de la Unidad a la cual están integrados.
Partiendo del hecho de que el anticipo constituye una partida importante dentro de los gastos totales de la Unidad, su definición debe responder a un análisis objetivo de la situación actual y perspectiva de la UBPC-G. De ahí que al establecerlo debe valorarse que proporción representa el gasto por anticipos del total de gastos en los que incurre la Unidad y si esta proporción está en correspondencia con las actividades a realizar y la producción a obtener.
En todo análisis de este tipo se tratará que los gastos por concepto de anticipos guarden una relación adecuada con el resto y no sobrepasen lo límites considerados como promedio para éstos en las UBPC-G.
Resulta recomendable tener claro en el momento de definir el anticipo lo siguiente:
o El peso fundamental de la remuneración a los cooperativistas debe recaer en los ingresos que reciban por concepto de utilidades
o El anticipo debe ajustarse al presupuesto de gastos planificados para la Unidad
o La experiencia del trabajo agrícola ha demostrado que siempre que sea factible la medición de una actividad, hay que proceder al pago por rendimiento, tratando de lograr una correspondencia entre la productividad de los cooperativistas y su retribución
o Las producciones de la finca de autoconsumo que puedan repartirse, así como otros beneficios adicionales, constituyen una vía para garantizar las necesidades de los cooperativistas y sus familias y permiten manejar el anticipo de forma más eficiente
o Es aconsejable establecer diferentes anticipos en función de las características de las labores que se realicen y la evaluación de su importancia para la Unidad.
En resumen, una definición y manejo correcto del anticipo son una vía para lograr la adecuada incentivación y productividad en los cooperativistas y se revierte en los resultados finales que se pueden alcanzar.
o Los préstamos de producción otorgados para la producción que se liquida
o Las amortizaciones de los préstamos de inversión que correspondan a la producción liquidada
o Amortización de préstamos de producción prorrogados que venzan en el año
o Préstamos de producción vencidos
o Préstamos de inversión vencidos
El incumplimiento de pago de algún préstamo a su vencimiento, o previo a éste si así corresponde, conlleva el tratamiento que se expresa para cada una de las situaciones siguientes:
1. Podrá extenderse el plazo de vencimiento de los préstamos no pagados a su vencimiento, pero que estén debidamente respaldados con la producción para la que se concedieron, cuando no ha podido realizarse por razones plenamente justificadas. También podrá extenderse el plazo de vencimiento cuando la producción resulte insuficiente para pagar el préstamo o plazo vencido, siempre que esas afectaciones estén amparadas por un contrato de seguro.
2. La prórroga se podrá autorizar cuando, aunque existe defecto de respaldo material, no sean imputable a la UBPC-G las causas del impago. No obstante lo establecido, se le podrá eximir del pago del por ciento adicional de interés que corresponde a los préstamos, siempre que hayan existido de forma tradicional, buenas relaciones de crédito con el Banco.
3. Los restantes préstamos se considerarán como vencidos, y en consecuencia, se mantendrán permanentemente al cobro, aplicando a su amortización cualquier ingreso que reciba la UBPC-G, sin perjuicio de lo establecido al efecto
Estos son los aspectos principales de las relaciones de las UBPC-G con el Banco, no obstante siempre será mejor profundizar por cada uno de los integrantes de la Junta de Administración en el dominio de las regulaciones y leyes referidas a estos aspectos y que aquí se han brindado en forma resumida.
El seguro estatal en las UBPC-G
Póliza de seguros agropecuarios. Condiciones generales.
Sujetos:
Todas las personas naturales o jurídicas, dedicadas a la producción de bienes agropecuarios
Interés asegurable:
Los bienes agropecuarios, entendidos éstos como: bienes agrícolas asegurables en las modalidades de inversión, rendimiento y plantaciones permanentes, bienes pecuarios y otros bienes.
El Asegurado está en la obligación de cuidar y proteger en interés asegurable así como acatar las disposiciones que dicten los organismos competentes.
Riesgos cubiertos
Bienes agrícolas:
Esta póliza ampara los cultivos contra los daños o pérdidas ocasionadas por o a consecuencia de huracán, ciclón, tornado, manga de viento, inundación, lluvias intensas, granizo, sequía, incendio, así como plagas y enfermedades; siempre que los cultivos hayan sido sembrados en las fechas óptimas según los calendarios de siembra aprobados por los organismos competentes.
Bienes pecuarios:
Ampara las muertes o sacrificios de los animales, así como la pérdida de su capacidad para cumplir el propósito a que estuvieren destinados al momento de suscribirse el contrato, siempre que éstos se produzcan por o a consecuencia de riesgos climatológicos, enfermedades a partir de los treinta (30) días posteriores a la entrada en vigor del seguro y accidentes.
Otros bienes:
Ampara los bienes contra los daños o pérdidas ocasionadas por o a consecuencia de huracán, ciclón, tornado, manga de viento, inundación, lluvias intensas, granizo, incendio, explosión, fenómenos sísmicos, desplome, caída de objetos y naves aéreas.
Sin perjuicio de los riesgos antes mencionados, en cada seguro se detallarán los que a cada bien correspondan, siendo éstos los determinantes para el pago de la indemnización.
Vigencia:
La protección del seguro comienza desde la fecha de aprobación de la solicitud del Asegurador y termina con la campaña en el caso de los cultivos o con el transcurso de un año natural, según se estipule en la póliza.
Valor asegurado:
Es la máxima obligación del Asegurador en caso de ocurrencia de algún siniestro cubierto por la póliza. Este valor será pactado entre las partes teniendo en cuenta:
o Bienes agrícolas:
o Inversión: importe de la inversión directa para obtener la cosecha prevista, considerando los costos según el cultivo, la época de siembra, la tecnología a utilizar y el área planificada
o Rendimiento: valores que debe alcanzar el productor al finalizar la cosecha, a partir de un nivel esperado de producción por unidad de área, valorada a un precio promedio y a un área planificada
o Plantaciones permanentes: suma de los valores de todas las plantas que conforman la plantación, determinados a partir de una tabla confeccionada al efecto, considerando los cortes, o depreciación y tecnología del cultivo.
o Bienes pecuarios:
Valor del animal convenido entre las partes. Los animales pertenecientes al ganado vacuno (crías, reproductoras, sementales, animales en desarrollo y animales de trabajo). Se ofrecen paquetes de coberturas para: enfermedad y sequía; enfermedad, sequía y accidentes: todo riesgo (climatológicos, enfermedades, accidentes y otras causas).
o Otros bienes:
Valor convenido del bien, considerando la depreciación en los casos de equipos, maquinarias, instalaciones y edificaciones.
El contrato económico
Los contratos económicos expresan jurídicamente las relaciones económicas y monetario-mercantiles entre las partes firmantes y establecen las obligaciones pertinentes que aseguren la cooperación organizada de cada una de las entidades o personas vinculadas a este tipo de relación.
Por sus características las UBPC-G necesitan concertar contratos de diversos tipos con las Empresas acopiadoras de sus producciones, con la Empresa Pecuaria municipal y otras entidades que le prestan servicios o suministran materiales imprescindibles para garantizar la producción.
El objetivo de los contratos es el de establecer las obligaciones que a cada una de las partes les vienen impuestas por dicho acto y de esa forma responder por el cumplimiento de lo acordado.
Por esta razón la concertación y firma de cualquier contrato está precedida por todo un proceso de preparación previa donde el análisis y discusión, por cada una de las partes, de los términos presentes en los mismos, deben quedar bien definidos, fijando en los anexos todos aquellos aspectos que se considere necesario incluir, siempre que contribuyan a asegurar el cumplimiento de lo acordado.
Dentro de los anexos pueden incluirse elementos tales como, cantidad y calidad de los productos a recibir, especificaciones en cuanto a daños y faltantes, fechas de cumplimiento de las obligaciones, cobros y pagos así como regular las pruebas a presentar en caso de reclamaciones.
Por ser el contrato un documento imprescindible para el trabajo, los anexos también se utilizan para actualizar muchos de los aspectos que fueron convenidos inicialmente y que por motivos ajenos a las partes han sufrido variación, de forma tal que no pierdan su vigencia.
A continuación mostramos algunos ejemplos de contratos:
o Contrato de compraventa de productos agropecuarios. El vendedor se obliga a entregar en propiedad bienes determinados al comprador y éste se obliga a recibirlos y pagar por ellos un precio. Ejemplo: venta de animales
o Contrato de compra-venta de insumos. El suministrador se obliga a entregar y el comprador a recibir y pagar en las cantidades y plazos de entrega aceptados. Ejemplo: suministro de fertilizantes
o Contrato de transporte de carga. El porteador se obliga al traslado de productos o bienes al punto de destino a la persona acordada. El cargador a poner la carga y pagar el precio de la tarifa legalmente establecida. Ejemplo: transporte de productos agropecuarios
o Contrato de servicios. La entidad ejecutora se obliga a prestar servicios con la calidad requerida a la otra parte. Ejemplo: control de calidad en la leche
o Contrato de seguro de bienes. El asegurador se obliga a indemnizar al asegurado o tercero por los daños causados a los bienes asegurados previo el pago de la prima correspondiente. Ejemplo: seguro de animale
Estos contratos están respaldados por diferentes normas que es importante conocer, así como en cada una de las condiciones generales, los términos que tienen las partes para formular sus reclamaciones ante un incumplimiento de lo pactado.
De lo expuesto en este punto se infiere la importancia de materializar un correcto proceso de contrataciones para garantizar el desempeño eficiente de las UBPC-G.
IV: LAS UBPC-G Y SUS RELACIONES CON LA EMPRESA PECUARIA
MUNICIPAL
La existencia de las UBPC-G como entidades independientes y con personalidad jurídica propia trae un cambio radical de sus relaciones con entidades, tanto empresariales como de Gobierno, que la rodean y con las que interactúa.
En este sentido las nuevas relaciones que se desarrollan entre las UBPC-G y la Empresa Pecuaria Municipal se sustentan en el interés de cada una de las partes para lograr una mayor eficiencia en su producción debido a la interrelación que existe entre ambas. A la Empresa Pecuaria Municipal le interesa que se entregue la leche y la carne con la calidad, en las cantidades y plazos establecidos, así como que se cumpla con las producciones para el autoabastecimiento, para lograr una mayor satisfacción de las necesidades de la población. Por otra parte la UBPC-G requiere que las empresas acopiadoras cumplan eficientemente los convenios establecidos, para que no haya interferencias en las cadenas productivas y logren mayor productividad y menores costos, de forma tal que se pueda realizar un mejor trabajo.
Además de lo expresado, lo que se pretende es que se refuerce el sentido de interés mutuo y cooperación entre estas entidades, pero en todos los casos las bases de estas relaciones están sustentadas por la concertación de contratos donde quedan plasmados los compromisos de cada parte para lograr el objetivo común.
El objetivo fundamental de la UBPC-G está enmarcado en la producción de leche y carne y productos para el autoabastecimiento, de forma estable y está obligada a cumplir con los volúmenes pactados a entregarlos en el tiempo establecido y cumplir con los parámetros de calidad fijados. La responsabilidad con la entrega de carne, leche y productos de autoabastecimiento recae en al UBPC-G, por lo que ésta tiene que buscar las mejores alternativas para lograrlo.
Por el interés del Estado en las producciones de carne, leche y otras producciones agropecuarias, La Empresa Pecuaria Municipal controla y hace cumplir toda la política estatal referida a la siembras de variedades de pastos, desarrollo genético del rebaño, la sanidad animal y vegetal y otros aspectos concernientes al uso de la tierra y el medio ambiente..
Las características actuales de la organización empresarial del sistema ganadero, hacen que las Empresas Pecuarias Municipales asuman la prestación de servicios y abastecimiento de los insumos fundamentales a las UBPC-G, lo cual se debe llevar a cabo en función de los volúmenes de producción de carne, leche y productos de autoabastecimiento a entregar y las actividades a realizar para garantizarlo.
Muchos de estos servicios podrán variar en lo que se refiere a su forma de ser brindado, e incluso puede que muchas Unidades asuman su ejecución con medios propios, pero siempre deberán tener en cuenta la variante que les resulte más económica.
Al igual de las entrega de de carne y leche, los servicios y el abastecimiento material tienen que estar respaldados por contratos, en los cuales la Empresa Pecuaria Municipal queda obligada a suministrar materiales o prestar servicios a las UBPC-G en las cantidades y el tiempo acordados, con la correspondiente garantía de los mismos, sin que esto excluya la concertación de contratos con otras entidades suministradoras de materiales o servicios.
La Empresa Pecuaria Municipal junto con los aspectos relacionados con la actividad productiva de las UBPC-G, debe apoyar al Gobierno en todo lo concerniente al desarrollo socioeconómico del sistema de asentamientos poblacionales vinculados a esta Unidades, con el objetivo de garantizar la estabilidad de la fuerza de trabajo que produce y suministra las producciones definidas.
V. PARTICULARIDADES DE LA PRODUCCIÓN EN LAS UBPC-G.
La producción en las UBPC-G por sus características precisa de una administración eficiente, dinámica por las condiciones bajo las cuales se desarrolla donde el clima, los suelos, el tipo de ganado y otros factores asociados, inciden de forma directa en los resultados que se obtienen, lo que provoca problemas de diversos tipos cuya solución no es igual en todos los casos. Ello obliga a acumular una experiencia que bien utilizada contribuye decisivamente a una administración eficiente.
Valorando las condiciones que se presentan durante el año para la ejecución de la producción pecuaria, puede hacerse una primera división en función de las precipitaciones, una etapa de lluvia de Mayo a Octubre y otra seca de Noviembre a Abril, con la variante de que en nuestro clima tropical en la etapa de lluvia se pueden presentar períodos secos y la de seca pueden sorprendernos meses lluviosos, más aún si tenemos en cuenta los cambios climatológicos que ocurren en el planeta por la contaminación ambiental que arremete a la capa de ozono. Otra división se puede realizar según el volumen de actividades a desarrollar, relacionadas con las campañas de preparación de alimentos para el ganado (heno, ensilaje, silos, etc.); las campañas de gestación de hembras por inseminación artificial o monta directa, según las condiciones existentes.
Si a lo planteado anterio0rmente se le suma que, por las características de la producción pecuaria, durante todo el año se realizan labores muy diferentes y decisivas en torno al manejo de pastos y el anejo de los animales, puede darse cuenta de la agilidad que requiere la administración en las UBPC-G y lo necesario de contar con una eficiente organización de la producción y los recursos, donde prever los problemas a tiempo, constituyen una exigencia para alcanzar los objetivos trazados.
En función de la anterior puede afirmarse que las actividades a priorizar por cualquier UBPC-G son: la producción de leche y carne; el desarrollo de la masa ganadera; la satisfacción de las necesidades de los cooperativistas y sus familiares mediante las producciones de la finca de autoconsumo; la construcción y reparación de viviendas.
Sin pretender dar soluciones universales, ni recetas para cada situación, se puede aprovechar el tener en cuenta el contenido de este manual que unido a la experiencia de muchos productores agropecuarios, se podrán obtener resultados satisfactorios.
Organización de la fuerza de trabajo.
La ejecución de cualquier actividad productiva descansa sobre los hombres, por ello resulta necesaria la correcta organización de la fuerza de trabajo en cualquier Unidad de producción y mucho más si está encargada de la producción agropecuaria.
En el caso de las UBPC-G la demanda de fuerza de trabajo es bastante estable y se caracteriza por tener amplios conocimientos y habilidades para la función que realiza, en ocasiones es necesario realizar contrataciones de fuerza de trabajo para enfrentar determinadas situaciones.
Para garantizar esa fuerza estable en la UBPC-G es necesario realizar un balance de fuerza de trabajo que no es mas que el proceso mediante el cual podemos determinar esa magnitud y al que se llega después de organizar adecuadamente la fuerza de trabajo para cada actividad.
La demanda de fuerza de trabajo entre otros factores depende de:
o Extensión del área de cada finca
o Cantidad de cabezas de ganado
o Cantidad de actividades a realizar mecanizadas o manuales
o Estructura de los pastos
o Épocas del año
o Productividad de la fuerza de trabajo en las diferentes labores
o Tipos de suelos y relieves de la zona
Tomando en consideración estos factores se procede a determinar la necesidad de fuerza de trabajo para cada mes o etapa y puede observarse la presencia de meses con alta demanda de personal y otros con poca o ninguna y se procede a realizar el balance, donde debe precisarse el mínimo necesario de demanda para garantizar la mayor cantidad de actividades posibles.
Un balance acertado de la fuerza de trabajo debe tener en cuenta, en primer lugar, la estructura de pastos y otros cultivos agrícolas, así como el manejo del rebaño y en segundo lugar un grupo de medidas de carácter técnico organizativas que sean factibles de realizar, dentro las que se encuentran:
o Adecuada combinación de las actividades manuales y mecanizadas
o Escalonamiento de las actividades y labores evitando los grandes volúmenes en un corto período de tiempo
o Utilización de la tracción animal sustituyendo actividades manuales
o Aumento de la productividad de los hombres mediante una mejor organización y estimulación de los mismos y mayor aprovechamiento de la jornada laboral
No obstante, la medida más eficiente para lograr mejor uso de la fuerza de trabajo y un balance adecuado, es dar el golpe a tiempo en cada actividad. Siempre que exista un atraso, el nivel de demanda se incrementa sustancialmente.
Además de lo anterior, es conveniente hacer algunas reflexiones sobre la organización de la fuerza de trabajo, especialmente la encargada de las actividades manuales y las mecanizadas.
Con independencia de la disponibilidad de hombres, la fuerza de trabajo rinde más cuando se organiza en grupos de trabajo.
Esta misma fuerza de trabajo se aprovecha mejor en la medida en que se planifique con antelación los volúmenes de trabajo realizar y los lugares donde serán efectuados, lo que siempre fue conocido como la programación de trabajo.
Una correcta programación del trabajo lleva consigo la precisión de reubicación de la fuerza de trabajo en otras actividades, cuando resulta imposible realizar las programadas inicialmente.
Después de balanceada y organizada la fuerza de trabajo es que realmente se puede determinar la demanda de cooperativistas en cada etapa y definir la necesidad de fuerza de trabajo a contratar para la ejecución de actividades.
El anticipo laboral.
Un principio que distingue sustancialmente a las UBPC-G de los modelos organizativos anteriores, es la asociación entre los ingresos de los cooperativistas y los resultados de la producción, de ahí que el concepto de salario desaparezca, apareciendo el de anticipo.
El anticipo es un adelanto de los ingresos que el cooperativista debe recibir al final del ciclo productivo y constituye una forma de retribución periódica por la labor que realiza, de forma tal que garantice un ingreso que le permita atender con sistematicidad sus necesidades básicas.
Por la incidencia que tiene en la economía de la UBPC-G y el nivel de vida del cooperativista, su determinación requiere un tratamiento especial que contribuye a conciliar las necesidades individuales de los cooperativistas y los intereses de la Unidad a la cual están integrados.
Partiendo del hecho de que el anticipo constituye una partida importante dentro de los gastos totales de la Unidad, su definición debe responder a un análisis objetivo de la situación actual y perspectiva de la UBPC-G. De ahí que al establecerlo debe valorarse que proporción representa el gasto por anticipos del total de gastos en los que incurre la Unidad y si esta proporción está en correspondencia con las actividades a realizar y la producción a obtener.
En todo análisis de este tipo se tratará que los gastos por concepto de anticipos guarden una relación adecuada con el resto y no sobrepasen lo límites considerados como promedio para éstos en las UBPC-G.
Resulta recomendable tener claro en el momento de definir el anticipo lo siguiente:
o El peso fundamental de la remuneración a los cooperativistas debe recaer en los ingresos que reciban por concepto de utilidades
o El anticipo debe ajustarse al presupuesto de gastos planificados para la Unidad
o La experiencia del trabajo agrícola ha demostrado que siempre que sea factible la medición de una actividad, hay que proceder al pago por rendimiento, tratando de lograr una correspondencia entre la productividad de los cooperativistas y su retribución
o Las producciones de la finca de autoconsumo que puedan repartirse, así como otros beneficios adicionales, constituyen una vía para garantizar las necesidades de los cooperativistas y sus familias y permiten manejar el anticipo de forma más eficiente
o Es aconsejable establecer diferentes anticipos en función de las características de las labores que se realicen y la evaluación de su importancia para la Unidad.
En resumen, una definición y manejo correcto del anticipo son una vía para lograr la adecuada incentivación y productividad en los cooperativistas y se revierte en los resultados finales que se pueden alcanzar.
La Asamblea General
La Asamblea General
La Asamblea General es el órgano superior de dirección de la UBPC-G, se integra con todos los miembros de ésta y elegirá a su Administrador y Junta de Administración por un término de cinco (5) años.
La Asamblea General se reunirá mensualmente para tratar aspectos relacionados con su funcionamiento y gestión y con la actividad sindical. No obstante podrá reunirse con carácter extraordinario cuando así lo acuerden el (la) Administrador (a) y el (la) Secretario (a) de la Organización Sindical, para tratar asuntos urgentes que así lo requieran o cuando lo soliciten por escrito fundamentado por más del 50% de sus miembros.
La Asamblea General, tanto ordinaria como extraordinaria, se cita y es presidida de conjunto por el (la) Administrador (a) y el (la) Secretario (a) de la Organización Sindical.
La convocatoria para la Asamblea General ordinaria se cita con no menos de tres (3) día de antelación a su celebración y las extraordinarias con no menos de 24 horas. Para adoptar acuerdos las Asambleas requerirán la asistencia del 75 % de sus miembros y éstos se toman por mayoría de los asistentes.
La Asamblea General como órgano superior de la UBPC-G tendrá entre otras las atribuciones siguientes:
1. Aprobar y modificar el Reglamento Interno de la UBPC-G
2. Conocer y aprobar el Programa de Desarrollo y los Planes de Producción e Inversiones
3. Determinar la cuantía de los anticipos para todos los miembros, teniendo en cuenta la situación económica de la entidad y la conveniencia de lograr una diferenciación por la complejidad, importancia, y productividad del trabajo que cada uno realiza
4. Aprobar la utilización del fondo de reserva, cuidando establecer una cuantía mínima para las contingencias
5. Conocer y aprobar el balance financiero
6. Elegir y sustituir al (la) Administrador (a) y demás miembros de la Junta de Administración, sobre la base del cumplimiento de la política y demás disposiciones para la preparación y selección de los dirigentes de la UBPC-G, dictadas por el Ministro de la Agricultura
7. Aprobar la admisión y separación definitiva de los miembros
8. Elegir a los miembros que participarán en cursos nacionales e internacionales y actividades de capacitación
9. Aprobar las formas de vinculación del hombre al área, sus ingresos y reglamentación de los estímulos
10. Acordar la cuantía y los procedimientos para la distribución de los productos de autoabastecimiento, así como los precios que garanticen la costeabilidad o rentabilidad adecuada a los fines de estas producciones
11. Conocer, examinar y aprobar las propuestas para la disminución de los costos y lograr la costeabilidad y rentabilidad de la UBPC-G
12. Aprobar la asignación de viviendas
13. Aprobar la contratación de fuerza de trabajo adicional o eventual
14. Aprobar el sustituto temporal del (la) Administrador (a) de la UBPC-G
15. Aprobar para la consideración, evaluación y decisión de la instancia correspondiente la propuesta de fusión, división o disolución de la entidad
16. Modificar, anular o ratificar las medidas disciplinarias aplicadas por el (la) Administrador (a) y la Junta de Administración y aplicar la separación definitiva
17. Conocer de los resultados de las inspecciones, auditorias y controles efectuados por los Organismos competentes y aprobar el Plan de Medidas para erradicar las violaciones y la aplicación de las medidas disciplinarias y de responsabilidad material que sean necesarias y exigir la presentación de las denuncias ante las autoridades competentes cuando así resulte proceden
La Junta de Administración
La Junta de Administración es el órgano ejecutivo y administrativo de la UBPC-G. Sus miembros son elegidos por la Asamblea General correspondiente por un término de cinco (5) años mediante votación abierta y por el voto del 50% más uno de los presentes, con excepción del (la) Administrador (a) que requiere el 75% de los votos, siendo necesaria la asistencia del 75 % de los miembros. La revocación o sustitución del (la) Administrador (a) y demás miembros de la Junta se efectúa de acuerdo con el mismo procedimiento.
La Junta de Administración estará integrada por la cantidad de miembros que determine la Asamblea General, en atención a la división de funciones que ésta haya aprobado. Los miembros atenderán las funciones que se le asignen en el Reglamento Interno.
Cuando algún miembro de la Junta de Administración demuestre incapacidad para el cargo, cometa errores o incurra en otras conductas que le hagan desmerecer en el concepto público, podrá ser revocado antes del vencimiento del término para el que haya sido elegido, por la Asamblea General, para lo cual solo se exigirá el voto favorable de la mayoría de los integrantes. Igualmente se procederá en caso de enfermedad u otra causa que le imposibilite ejercer el cargo. El proceso de revocación puede ser promovido excepcionalmente por la entidad que atiende la UBPC-G de conjunto con la Organización Sindical, cuando la propia Junta o la Asamblea General no tomen la iniciativa.
La Junta de Administración tendrá las atribuciones y funciones que les sean definidas por la Asamblea General en su Reglamento Interno, entre las que se encuentran las siguientes:
1. cumplir y hacer cumplir los acuerdos de la Asamblea General, el Reglamento General, el Reglamento Interno y demás disposiciones legales vigentes que sean aplicables;
2. organizar el proceso productivo, garantizar el cumplimiento de las normas agrotécnicas, zootécnicas y demás que le sean inherentes;
3. acordar la imposición de medidas disciplinarias en los casos de su competencia;
4. informar y rendir cuenta a la Asamblea General al cierre de cada trimestre sobre la situación económica de la UBPC - G y de manera extraordinaria cuando la Asamblea lo solicite;
5. responder de la administración del patrimonio cooperativo y de la utilización y conservación de la tierra y demás bienes entregados en usufructo;
6. presentar a la Asamblea General proyectos e iniciativas encaminadas al mejor funcionamiento de la UBPC - G;
7. suministrar la información oficial establecida y garantizar la elaboración de los balances financieros y su presentación en fecha;
8. aprobar la concertación de los contratos con las entidades del Estado y demás entidades y exigir su cumplimiento y ejecución;
9. aprobar la venta de las producciones fuera del contrato de conformidad con las facultades de la UBPC - G;
10. elaborar de conjunto con la Organización Sindical el Proyecto de Reglamento Interno y someterlo a la aprobación de la Asamblea General;
11. garantizar la entrega en tiempo y forma de los documentos e informes establecidos en las normas vigentes necesarios para el control y recuperación de los préstamos;
12. velar por el cumplimiento del objeto social aprobado a la UBPC - G y sancionar o proponer las sanciones a los que ejecuten operaciones no autorizadas;
13. proponer la baja o la venta de los activos fijos tangibles de conformidad con lo establecido en el inciso o) de las atribuciones, funciones y obligaciones;
14. cumplir la política y disposiciones sobre la selección y preparación de los dirigentes establecidas por el Ministerio de la Agricultura;
15. proponer a la Asamblea General al sustituto temporal del (la) Administrador (a);
16. establecer los precios de venta de los productos de autoabastecimiento en casos urgentes en que la Asamblea General se vea imposibilitada de hacerlo; y
17. mantener y conservar el expediente laboral de los miembros de la UBPC - G, así como el registro y control del tiempo laborado e ingresos recibidos por cada uno.
La Junta de administración se reunirá cuantas veces fuera necesario por convocatoria de su Administrador (a) o a solicitud del 50 % de sus miembros. Para que haya quórum se requiere que estén presentes el 75% de sus integrantes.
Las decisiones de la Junta de Administración en el ámbito de su competencia son de obligatorio cumplimiento para todos los miembros de la UBPC - G y sólo pueden ser revocadas o modificadas por la propia Junta o por la Asamblea General.
El (la) Administrador (a).
El (la) Administrador (a) de la UBPC - G es el (la) representante legal de ésta, ante los Órganos, Organismos y demás Entidades estatales y no estatales en todos los asuntos relacionados con ella como organización económica y social y responde por el cumplimiento de los mandatos otorgados por la Asamblea General y la Junta de Administración y por las funciones y atribuciones que le han sido conferidas.
El (la) Administrador (a) tendrá las funciones y atribuciones que le confieren los miembros de la UBPC - G y en su Reglamento Interno, para lo cual se apoyará en los demás miembros de la Junta de Administración, entre los más generales se establecen los siguientes:
1. presidir la Asamblea General y la Junta de Administración
2. cumplir y hacer cumplir la política establecida para la organización y funcionamiento de la UBPC – G
3. abrir y cerrar cuentas bancarias según lo dispuesto en la legislación vigente y operarlas conjuntamente con el miembro de la Junta de Administración que atiende las funciones económicas;
4. efectuar la solicitud de créditos de acuerdo con los intereses y necesidades de la UBPC - G;
5. exigir el cumplimiento de las funciones inherentes a cada miembro de la UBPC - G;
6. representar a la UBPC - G en la elaboración de su Programa de Desarrollo;
7. dirigir y controlar la elaboración y ejecución del Plan de Producción y de Inversiones de la UBPC - G;
8. firmar o autorizar en su caso la firma de los contratos económicos y otros que deba suscribir la UBPC - G;
9. responde en representación de la Junta de Administración por el cumplimiento del Programa de Desarrollo y por los planes de producción, rendir cuenta a la Asamblea General e informar a las autoridades del MINAGRI de los resultados alcanzados;
10. rendir cuenta ante la Asamblea General de las actividades de la Junta de Administración y de los mandatos otorgados por ésta;
11. convocar a las reuniones de la Asamblea General, ya sean ordinarias o extraordinarias, de acuerdo con lo establecido para estos casos;
12. responder a las autoridades estatales competentes del cumplimiento de las medidas adoptadas resultantes de auditorias, inspecciones y controles efectuados a la entidad;
13. asignar las funciones a cada miembro de la Junta de Administración y controlar su cumplimiento;
14. exigir y responder por el cumplimiento del Reglamento Interno y demás disposiciones legales vigentes que le sean aplicables; y
15. imponer medidas disciplinarias en los casos de su competencia.
El Reglamento Interno
El Reglamento Interno de las UBPC-G es el documento donde se precisan las regulaciones que regirán su funcionamiento y el del colectivo que la integra.
Este documento debe ser aprobado por la Asamblea General, recoger las disposiciones vigentes en el Reglamento General y contener todos aquellos elementos que caracterizan el funcionamiento de la Unidad.
El Reglamento Interno es el documento más importante de la UBPC-G ya que además de regular todo lo relacionado con el funcionamiento de estas Unidades, adapta cada uno de los elementos del Reglamento General a las particularidades de cada lugar, por lo que en función de la calidad con que se elabore será su vigencia y efectividad. No es un documento formal, sino un elemento necesario a través del que se le exige a cada miembro de la UBPC-G los deberes y obligaciones que tiene ante el colectivo y establece los derechos de los cuales es acreedor.
Por lo antes expuesto se establece que cada UBPC-G cuente son su propio Reglamento, sin que esté obligada a que sea igual o similar al de otra Unidad.
Los Reglamentos Internos tienen formatos diferentes pero por su importancia deben contener aspectos tales como:
o Atribuciones, funciones y obligaciones de la Unidad
o Periodicidad de reuniones de la Asamblea General
o Personal facultado para citar a reuniones extraordinarias de la Asamblea
o Atribuciones de la Asamblea General
o Funciones establecidas para la Junta de Administración y su organización
o Facultades, obligaciones y atribuciones de los miembros de la Junta
o Reglas para el ingreso a la UBPC-G
o Deberes y derechos de los miembros
o Definición de los anticipos y otros beneficios
o Definición de las formas de distribución de los estímulos asociados con los resultados de la producción
o Formas de distribución de las utilidades
o Disciplina laboral
o Medidas disciplinarias y apelación
o Responsabilidad material de sus miembros
Estos aspectos entre otros son los que conforman el documento más importante de las UBPC-G. Su observancia, cumplimiento y perfeccionamiento constituyen la base de la consolidación de esta organización.
III. LA ECONOMÍA Y LAS FINANZAS
En las UBPC-G, por sus características y principios de funcionamiento la economía juega un papel fundamental por ser la base de todas las decisiones que se toman y su incidencia en la medición de los resultados finales. En este punto se exponen de forma resumida los aspectos económicos y financieros que deben dominarse.
El programa económico
El programa económico de las UBPC-G es su plan técnico económico que en su proyección, debe estar dirigido a lograr el aumento de la producción de leche y carne mediante el incremento de los rendimientos agrícolas, un mejor manejo del rebaño, la reducción de los costos y reflejar la mejor alternativa en función de los recursos disponibles.
La planificación en las Unidades se efectuará de forma simplificada debido a las variaciones que introducen el clima y las razas así como las particularidades de la producción agropecuaria, por lo que se elaboran los siguientes planes:
o Plan de producción de leche
o Plan de producción de carne
o Plan de producción de alimentos para el ganado
o Plan de producciones de autoabastecimiento
o Presupuesto de gastos por actividades
o Determinación de costos predeterminados
o Plan de inversiones:
o Fomentos agrícolas
o Mejoramiento del rebaño
o Instalaciones
o Reparaciones capitales
o Maquinaria, transporte y otros
Para que el plan y el presupuesto de gastos elaborados sean de utilidad para la Unidad, estos deben vincularse con las programaciones de las diferentes actividades que se realicen, para de esta forma valorar objetivamente la correspondencia entre la planificación y la ejecución de las diferentes labores y tomar las decisiones que permitan alcanzar los objetivos y metas plasmadas en el plan.
El programa económico una vez concluido, se presenta a la Dirección de Finanzas del municipio para su revisión, en los modelos establecidos y en el plazo o fecha fijado para realizar sus operaciones en el año. Se aprueba considerando el dictamen previo que realiza la comisión integrada por los representantes de la Empresa Pecuaria municipal, el Banco y Finanzas del municipio, valorando dentro de este proceso aquellos casos de UBPC-G que requieren ayuda económica paro poder ejecutar sus operaciones.
La ayuda económica se brinda durante un plazo de tres años, prorrogable a cinco en casos excepcionales, cuando la UBPC-G no cuente con los fondos necesarios para enfrentar las actividades fundamentales. La ayuda económica no cubre las siguientes pérdidas:
o Pérdidas en comedores
o Pérdidas en la actividad de autoabastecimiento
o Anticipos que excedan el límite fijado (en la actualidad $ 8.00 diarios)
La ayuda económica no se reintegra, ni paga intereses y comienza a otorgarse cuando el crédito bancario de producción se ha agotado. Debe aclararse que está estipulado que se brinde por tiempo limitado, por lo que toda UBPC-G tiene que luchar por lograr su autosuficiencia económica en el plazo de tiempo más breve posible.
Las UBPC-G deben informar trimestralmente sobre los resultados obtenidos y sus proyecciones inmediatas a las Direcciones de Finanzas municipales, con el objetivo de que éstas puedan evaluar los resultados y tomar las decisiones que correspondan.
Todo este proceso presentado en forma resumida en sus aspectos más significativos se regula con precisión en las metodologías elaboradas por el MINAGRI a estos efectos.
La Contabilidad y los Costos
La creación de las UBPC - G ha traído como consecuencia el diseño de un sistema de Contabilidad y Costo que garantice, de forma fidedigna, el registro de los hechos económicos que tienen lugar en estas Unidades, así como la elaboración de los informes y balances económicos que deben ser analizados por la Asamblea General de sus miembros y otros Órganos y Organismos rectores de la economía del país.
El sistema se ha elaborado con la finalidad de que cumpla las funciones contables y la determinación de los costos, de forma tal que sin perder el rigor necesario, se logre una mayor comprensión por parte de los encargados del análisis de los estados financieros y los resultados económicos obtenidos.
Partiendo de la existencia en cada UBPC-G del sistema de Contabilidad y Costos establecido, el (la) Administrador (a) y el (la) miembro de la Junta encargado (a) de esta actividad económica deberán garantizar:
o Que el libro mayor se encuentre habilitado de acuerdo con las normas vigentes, actualizado y legalizado.
o Que las cifras del libro mayor se correspondan con las reportadas en el último balance.
o Tener implantados y actualizados los registros de
o Comprobantes
o Ingresos
o Pagos
o Medios monetarios en general
* Y los submayores de:
o Inventarios (medios de rotación)
o Activos fijos tangibles
o Derechos
o Obligaciones
o Confeccionar los comprobantes de Contabilidad, actualizar y cuadrar con el libro mayor, los submayores, en el momento que se ejecuten las operaciones.
o Controlar los activos fijos tangibles e inversiones.
o Controlar los inventarios para conocer las existencias de los productos almacenados y tomados como base para determinar los sobrantes o faltantes que puedan existir, según lo establecido.
o Utilizar correctamente los modelos de informe de recepción:
o Vales de entrega de materiales
o Reportes de consumo de combustible, entre otros.
# Que todos los productos que se reciban estén acompañados con su factura y con los precios establecidos según listado oficial..
# Conocer el efectivo en caja y el fondo para pagos menores y que los ingresos en efectivo se realicen mediante el modelo correspondiente, especificando el concepto del ingreso.
# Efectuar periódicamente la conciliación de todas las cuentas bancarias.
# Confeccionar las nóminas y controlar el número y la fecha del cheque mediante el cual se extrae el efectivo, para su pago.
# Garantizar el control del trabajo realizado por los cooperativistas, tener implantado y actualizado el registro de anticipos pagados, así como el tiempo de trabajo.
# Tener habilitados, actualizados y cuadrados entre sí y con el libro mayor, los submayores de gastos, en que se registran las operaciones bajo este concepto.
# Habilitar el Submayor de producción en proceso de acuerdo a los centros de costos en que se registran las operaciones, mantenerlo actualizado y cuadrado con el mayor.
# Elaborar los modelos oficiales para la determinación de los costos, para conocerlo e informar periódicamente a la Junta de Administración y la Asamblea de cooperativistas.
# Confeccionar los estados financieros y presentarlos a los niveles y Organismos establecidos en las fechas que se les señalen.
# Elaborar análisis económicos periódicos para informar a la Junta de Administración y la Asamblea de cooperativistas sobre los resultados alcanzados por la UBPC-G y las medidas a tomar para mejorar los resultados.
# Mantener el control y gestionar los cobros por la entrega de la producción fundamental, otros materiales y los servicios prestados a las Empresas con que se relacionan y otras entidades, según las tarifas vigentes o por los convenios establecidos.
# Entregar las producciones de su objeto social a las empresas definidas y convenirlas, precisando volumen total y calidad.
# Tener en su poder cuantas instrucciones y resoluciones se emitan en relación a los sistemas de Contabilidad y Costos, Finanzas, Precios, Legislación Bancaria y otras vinculadas a la economía de la UBPC-G.
Los precios
En materia de pecios las UBPC-G deberán conocer todas las resoluciones e indicaciones que establecen la formación de los precios mayoristas de los productos nuevos de producción nacional y de los precios de empresa de los productos importados, así como las tarifas establecidas para el pago y cobro de los servicios.
En tal sentido deberán tener en su poder o consultar con las resoluciones que regulan los precios para los insumos fundamentales, así como para las producciones ganaderas y no ganaderas.
Del listado oficial de precios:
o Productos con precios estabilizados (insumos, agricultura agropecuaria, autoconsumo)
o Producciones de autoconsumo, que son iguales a los precios de población y minoristas, excepto las carnes y los granos, que se mantienen los vigentes antes del perfeccionamiento de los precios.
Relaciones con el Banco.
El Banco es la entidad encargada de darle el financiamiento para sus producciones a la UBPC-G por lo que mantienen relaciones constantes de trabajo y deben respetar en sus relaciones los siguientes aspectos:
o Cumplir lo establecido en las normas y el contrato de crédito
o Utilizar los préstamos en los fines para los que fueron concedidos
o Facilitar al Banco las comprobaciones físicas y entregar los documentos e informes que éste solicite para el otorgamiento, control y recuperación de los créditos
El Banco otorga a las UBPC-G diferentes tipos de créditos que incluyen el realizado para el pago de la dotación inicial. Los principales son los siguientes:
Créditos de producción
Cubren, en los cultivos temporales, los gastos desde la etapa de acondicionamiento del terreno hasta la recolección, beneficio y almacenamiento del producto.
En los cultivos permanentes, en todos los casos, los gastos de recolección, los de beneficio y almacenamiento. Además cubren en las plantaciones no forestales los gastos de atención al cultivo.
Créditos de inversión
Cubren los gastos de adquisición o construcción de activos fijos tangibles y las reparaciones capitales de los mismos, así como los de fomento, renovación o rehabilitación de plantaciones permanentes y los de acondicionamiento del terreno que estén incluidos en el plan de la UBPC-G aprobado por la Asamblea de miembros y la entidad estatal correspondiente.
En el acondicionamiento de terrenos cubre los gastos de buldoceo, desbroce de manigua, la aplicación de medidas antierosivas y además los de relleno, aplicación de abonos orgánicos, encalamiento y otras enmiendas, cuando no se aplique anualmente. Cuando el acondicionamiento de terrenos sea para un cultivo permanente, estos gastos se incluirán en el correspondiente crédito de inversión de la producción de que se trate y no se otorgará un crédito aparte para el mismo.
Este crédito también cubre la adquisición de maquinaria y equipos, medios de transporte y animales de trabajo, los gastos de adquisición, manipulación y transporte hasta la UBPC-G y los instalación y montaje.
La adquisición de ganado para pie de cría o leche, los gastos de las operaciones llevadas a cabo por la propia UBPC-G o los de tasación, cuando los pie de cría sean producidos por la propia Unidad se pueden cubrir con este crédito.
Por último se puede utilizar en los casos de las reparaciones capitales de los activos fijos tangibles, en los gastos de las reparaciones llevadas a cabo por la propia UBPC-G o las pagadas a la entidad que preste el servicio.
Los préstamos que el Banco otorga a las UBPC-G devengan una tasa básica de interés anual del 4% desde la fecha de su entrega hasta su total amortización. En los préstamos prorrogados, esta tasa se incrementa hasta el 5% y en los vencidos hasta el 6%.
La Asamblea General es el órgano superior de dirección de la UBPC-G, se integra con todos los miembros de ésta y elegirá a su Administrador y Junta de Administración por un término de cinco (5) años.
La Asamblea General se reunirá mensualmente para tratar aspectos relacionados con su funcionamiento y gestión y con la actividad sindical. No obstante podrá reunirse con carácter extraordinario cuando así lo acuerden el (la) Administrador (a) y el (la) Secretario (a) de la Organización Sindical, para tratar asuntos urgentes que así lo requieran o cuando lo soliciten por escrito fundamentado por más del 50% de sus miembros.
La Asamblea General, tanto ordinaria como extraordinaria, se cita y es presidida de conjunto por el (la) Administrador (a) y el (la) Secretario (a) de la Organización Sindical.
La convocatoria para la Asamblea General ordinaria se cita con no menos de tres (3) día de antelación a su celebración y las extraordinarias con no menos de 24 horas. Para adoptar acuerdos las Asambleas requerirán la asistencia del 75 % de sus miembros y éstos se toman por mayoría de los asistentes.
La Asamblea General como órgano superior de la UBPC-G tendrá entre otras las atribuciones siguientes:
1. Aprobar y modificar el Reglamento Interno de la UBPC-G
2. Conocer y aprobar el Programa de Desarrollo y los Planes de Producción e Inversiones
3. Determinar la cuantía de los anticipos para todos los miembros, teniendo en cuenta la situación económica de la entidad y la conveniencia de lograr una diferenciación por la complejidad, importancia, y productividad del trabajo que cada uno realiza
4. Aprobar la utilización del fondo de reserva, cuidando establecer una cuantía mínima para las contingencias
5. Conocer y aprobar el balance financiero
6. Elegir y sustituir al (la) Administrador (a) y demás miembros de la Junta de Administración, sobre la base del cumplimiento de la política y demás disposiciones para la preparación y selección de los dirigentes de la UBPC-G, dictadas por el Ministro de la Agricultura
7. Aprobar la admisión y separación definitiva de los miembros
8. Elegir a los miembros que participarán en cursos nacionales e internacionales y actividades de capacitación
9. Aprobar las formas de vinculación del hombre al área, sus ingresos y reglamentación de los estímulos
10. Acordar la cuantía y los procedimientos para la distribución de los productos de autoabastecimiento, así como los precios que garanticen la costeabilidad o rentabilidad adecuada a los fines de estas producciones
11. Conocer, examinar y aprobar las propuestas para la disminución de los costos y lograr la costeabilidad y rentabilidad de la UBPC-G
12. Aprobar la asignación de viviendas
13. Aprobar la contratación de fuerza de trabajo adicional o eventual
14. Aprobar el sustituto temporal del (la) Administrador (a) de la UBPC-G
15. Aprobar para la consideración, evaluación y decisión de la instancia correspondiente la propuesta de fusión, división o disolución de la entidad
16. Modificar, anular o ratificar las medidas disciplinarias aplicadas por el (la) Administrador (a) y la Junta de Administración y aplicar la separación definitiva
17. Conocer de los resultados de las inspecciones, auditorias y controles efectuados por los Organismos competentes y aprobar el Plan de Medidas para erradicar las violaciones y la aplicación de las medidas disciplinarias y de responsabilidad material que sean necesarias y exigir la presentación de las denuncias ante las autoridades competentes cuando así resulte proceden
La Junta de Administración
La Junta de Administración es el órgano ejecutivo y administrativo de la UBPC-G. Sus miembros son elegidos por la Asamblea General correspondiente por un término de cinco (5) años mediante votación abierta y por el voto del 50% más uno de los presentes, con excepción del (la) Administrador (a) que requiere el 75% de los votos, siendo necesaria la asistencia del 75 % de los miembros. La revocación o sustitución del (la) Administrador (a) y demás miembros de la Junta se efectúa de acuerdo con el mismo procedimiento.
La Junta de Administración estará integrada por la cantidad de miembros que determine la Asamblea General, en atención a la división de funciones que ésta haya aprobado. Los miembros atenderán las funciones que se le asignen en el Reglamento Interno.
Cuando algún miembro de la Junta de Administración demuestre incapacidad para el cargo, cometa errores o incurra en otras conductas que le hagan desmerecer en el concepto público, podrá ser revocado antes del vencimiento del término para el que haya sido elegido, por la Asamblea General, para lo cual solo se exigirá el voto favorable de la mayoría de los integrantes. Igualmente se procederá en caso de enfermedad u otra causa que le imposibilite ejercer el cargo. El proceso de revocación puede ser promovido excepcionalmente por la entidad que atiende la UBPC-G de conjunto con la Organización Sindical, cuando la propia Junta o la Asamblea General no tomen la iniciativa.
La Junta de Administración tendrá las atribuciones y funciones que les sean definidas por la Asamblea General en su Reglamento Interno, entre las que se encuentran las siguientes:
1. cumplir y hacer cumplir los acuerdos de la Asamblea General, el Reglamento General, el Reglamento Interno y demás disposiciones legales vigentes que sean aplicables;
2. organizar el proceso productivo, garantizar el cumplimiento de las normas agrotécnicas, zootécnicas y demás que le sean inherentes;
3. acordar la imposición de medidas disciplinarias en los casos de su competencia;
4. informar y rendir cuenta a la Asamblea General al cierre de cada trimestre sobre la situación económica de la UBPC - G y de manera extraordinaria cuando la Asamblea lo solicite;
5. responder de la administración del patrimonio cooperativo y de la utilización y conservación de la tierra y demás bienes entregados en usufructo;
6. presentar a la Asamblea General proyectos e iniciativas encaminadas al mejor funcionamiento de la UBPC - G;
7. suministrar la información oficial establecida y garantizar la elaboración de los balances financieros y su presentación en fecha;
8. aprobar la concertación de los contratos con las entidades del Estado y demás entidades y exigir su cumplimiento y ejecución;
9. aprobar la venta de las producciones fuera del contrato de conformidad con las facultades de la UBPC - G;
10. elaborar de conjunto con la Organización Sindical el Proyecto de Reglamento Interno y someterlo a la aprobación de la Asamblea General;
11. garantizar la entrega en tiempo y forma de los documentos e informes establecidos en las normas vigentes necesarios para el control y recuperación de los préstamos;
12. velar por el cumplimiento del objeto social aprobado a la UBPC - G y sancionar o proponer las sanciones a los que ejecuten operaciones no autorizadas;
13. proponer la baja o la venta de los activos fijos tangibles de conformidad con lo establecido en el inciso o) de las atribuciones, funciones y obligaciones;
14. cumplir la política y disposiciones sobre la selección y preparación de los dirigentes establecidas por el Ministerio de la Agricultura;
15. proponer a la Asamblea General al sustituto temporal del (la) Administrador (a);
16. establecer los precios de venta de los productos de autoabastecimiento en casos urgentes en que la Asamblea General se vea imposibilitada de hacerlo; y
17. mantener y conservar el expediente laboral de los miembros de la UBPC - G, así como el registro y control del tiempo laborado e ingresos recibidos por cada uno.
La Junta de administración se reunirá cuantas veces fuera necesario por convocatoria de su Administrador (a) o a solicitud del 50 % de sus miembros. Para que haya quórum se requiere que estén presentes el 75% de sus integrantes.
Las decisiones de la Junta de Administración en el ámbito de su competencia son de obligatorio cumplimiento para todos los miembros de la UBPC - G y sólo pueden ser revocadas o modificadas por la propia Junta o por la Asamblea General.
El (la) Administrador (a).
El (la) Administrador (a) de la UBPC - G es el (la) representante legal de ésta, ante los Órganos, Organismos y demás Entidades estatales y no estatales en todos los asuntos relacionados con ella como organización económica y social y responde por el cumplimiento de los mandatos otorgados por la Asamblea General y la Junta de Administración y por las funciones y atribuciones que le han sido conferidas.
El (la) Administrador (a) tendrá las funciones y atribuciones que le confieren los miembros de la UBPC - G y en su Reglamento Interno, para lo cual se apoyará en los demás miembros de la Junta de Administración, entre los más generales se establecen los siguientes:
1. presidir la Asamblea General y la Junta de Administración
2. cumplir y hacer cumplir la política establecida para la organización y funcionamiento de la UBPC – G
3. abrir y cerrar cuentas bancarias según lo dispuesto en la legislación vigente y operarlas conjuntamente con el miembro de la Junta de Administración que atiende las funciones económicas;
4. efectuar la solicitud de créditos de acuerdo con los intereses y necesidades de la UBPC - G;
5. exigir el cumplimiento de las funciones inherentes a cada miembro de la UBPC - G;
6. representar a la UBPC - G en la elaboración de su Programa de Desarrollo;
7. dirigir y controlar la elaboración y ejecución del Plan de Producción y de Inversiones de la UBPC - G;
8. firmar o autorizar en su caso la firma de los contratos económicos y otros que deba suscribir la UBPC - G;
9. responde en representación de la Junta de Administración por el cumplimiento del Programa de Desarrollo y por los planes de producción, rendir cuenta a la Asamblea General e informar a las autoridades del MINAGRI de los resultados alcanzados;
10. rendir cuenta ante la Asamblea General de las actividades de la Junta de Administración y de los mandatos otorgados por ésta;
11. convocar a las reuniones de la Asamblea General, ya sean ordinarias o extraordinarias, de acuerdo con lo establecido para estos casos;
12. responder a las autoridades estatales competentes del cumplimiento de las medidas adoptadas resultantes de auditorias, inspecciones y controles efectuados a la entidad;
13. asignar las funciones a cada miembro de la Junta de Administración y controlar su cumplimiento;
14. exigir y responder por el cumplimiento del Reglamento Interno y demás disposiciones legales vigentes que le sean aplicables; y
15. imponer medidas disciplinarias en los casos de su competencia.
El Reglamento Interno
El Reglamento Interno de las UBPC-G es el documento donde se precisan las regulaciones que regirán su funcionamiento y el del colectivo que la integra.
Este documento debe ser aprobado por la Asamblea General, recoger las disposiciones vigentes en el Reglamento General y contener todos aquellos elementos que caracterizan el funcionamiento de la Unidad.
El Reglamento Interno es el documento más importante de la UBPC-G ya que además de regular todo lo relacionado con el funcionamiento de estas Unidades, adapta cada uno de los elementos del Reglamento General a las particularidades de cada lugar, por lo que en función de la calidad con que se elabore será su vigencia y efectividad. No es un documento formal, sino un elemento necesario a través del que se le exige a cada miembro de la UBPC-G los deberes y obligaciones que tiene ante el colectivo y establece los derechos de los cuales es acreedor.
Por lo antes expuesto se establece que cada UBPC-G cuente son su propio Reglamento, sin que esté obligada a que sea igual o similar al de otra Unidad.
Los Reglamentos Internos tienen formatos diferentes pero por su importancia deben contener aspectos tales como:
o Atribuciones, funciones y obligaciones de la Unidad
o Periodicidad de reuniones de la Asamblea General
o Personal facultado para citar a reuniones extraordinarias de la Asamblea
o Atribuciones de la Asamblea General
o Funciones establecidas para la Junta de Administración y su organización
o Facultades, obligaciones y atribuciones de los miembros de la Junta
o Reglas para el ingreso a la UBPC-G
o Deberes y derechos de los miembros
o Definición de los anticipos y otros beneficios
o Definición de las formas de distribución de los estímulos asociados con los resultados de la producción
o Formas de distribución de las utilidades
o Disciplina laboral
o Medidas disciplinarias y apelación
o Responsabilidad material de sus miembros
Estos aspectos entre otros son los que conforman el documento más importante de las UBPC-G. Su observancia, cumplimiento y perfeccionamiento constituyen la base de la consolidación de esta organización.
III. LA ECONOMÍA Y LAS FINANZAS
En las UBPC-G, por sus características y principios de funcionamiento la economía juega un papel fundamental por ser la base de todas las decisiones que se toman y su incidencia en la medición de los resultados finales. En este punto se exponen de forma resumida los aspectos económicos y financieros que deben dominarse.
El programa económico
El programa económico de las UBPC-G es su plan técnico económico que en su proyección, debe estar dirigido a lograr el aumento de la producción de leche y carne mediante el incremento de los rendimientos agrícolas, un mejor manejo del rebaño, la reducción de los costos y reflejar la mejor alternativa en función de los recursos disponibles.
La planificación en las Unidades se efectuará de forma simplificada debido a las variaciones que introducen el clima y las razas así como las particularidades de la producción agropecuaria, por lo que se elaboran los siguientes planes:
o Plan de producción de leche
o Plan de producción de carne
o Plan de producción de alimentos para el ganado
o Plan de producciones de autoabastecimiento
o Presupuesto de gastos por actividades
o Determinación de costos predeterminados
o Plan de inversiones:
o Fomentos agrícolas
o Mejoramiento del rebaño
o Instalaciones
o Reparaciones capitales
o Maquinaria, transporte y otros
Para que el plan y el presupuesto de gastos elaborados sean de utilidad para la Unidad, estos deben vincularse con las programaciones de las diferentes actividades que se realicen, para de esta forma valorar objetivamente la correspondencia entre la planificación y la ejecución de las diferentes labores y tomar las decisiones que permitan alcanzar los objetivos y metas plasmadas en el plan.
El programa económico una vez concluido, se presenta a la Dirección de Finanzas del municipio para su revisión, en los modelos establecidos y en el plazo o fecha fijado para realizar sus operaciones en el año. Se aprueba considerando el dictamen previo que realiza la comisión integrada por los representantes de la Empresa Pecuaria municipal, el Banco y Finanzas del municipio, valorando dentro de este proceso aquellos casos de UBPC-G que requieren ayuda económica paro poder ejecutar sus operaciones.
La ayuda económica se brinda durante un plazo de tres años, prorrogable a cinco en casos excepcionales, cuando la UBPC-G no cuente con los fondos necesarios para enfrentar las actividades fundamentales. La ayuda económica no cubre las siguientes pérdidas:
o Pérdidas en comedores
o Pérdidas en la actividad de autoabastecimiento
o Anticipos que excedan el límite fijado (en la actualidad $ 8.00 diarios)
La ayuda económica no se reintegra, ni paga intereses y comienza a otorgarse cuando el crédito bancario de producción se ha agotado. Debe aclararse que está estipulado que se brinde por tiempo limitado, por lo que toda UBPC-G tiene que luchar por lograr su autosuficiencia económica en el plazo de tiempo más breve posible.
Las UBPC-G deben informar trimestralmente sobre los resultados obtenidos y sus proyecciones inmediatas a las Direcciones de Finanzas municipales, con el objetivo de que éstas puedan evaluar los resultados y tomar las decisiones que correspondan.
Todo este proceso presentado en forma resumida en sus aspectos más significativos se regula con precisión en las metodologías elaboradas por el MINAGRI a estos efectos.
La Contabilidad y los Costos
La creación de las UBPC - G ha traído como consecuencia el diseño de un sistema de Contabilidad y Costo que garantice, de forma fidedigna, el registro de los hechos económicos que tienen lugar en estas Unidades, así como la elaboración de los informes y balances económicos que deben ser analizados por la Asamblea General de sus miembros y otros Órganos y Organismos rectores de la economía del país.
El sistema se ha elaborado con la finalidad de que cumpla las funciones contables y la determinación de los costos, de forma tal que sin perder el rigor necesario, se logre una mayor comprensión por parte de los encargados del análisis de los estados financieros y los resultados económicos obtenidos.
Partiendo de la existencia en cada UBPC-G del sistema de Contabilidad y Costos establecido, el (la) Administrador (a) y el (la) miembro de la Junta encargado (a) de esta actividad económica deberán garantizar:
o Que el libro mayor se encuentre habilitado de acuerdo con las normas vigentes, actualizado y legalizado.
o Que las cifras del libro mayor se correspondan con las reportadas en el último balance.
o Tener implantados y actualizados los registros de
o Comprobantes
o Ingresos
o Pagos
o Medios monetarios en general
* Y los submayores de:
o Inventarios (medios de rotación)
o Activos fijos tangibles
o Derechos
o Obligaciones
o Confeccionar los comprobantes de Contabilidad, actualizar y cuadrar con el libro mayor, los submayores, en el momento que se ejecuten las operaciones.
o Controlar los activos fijos tangibles e inversiones.
o Controlar los inventarios para conocer las existencias de los productos almacenados y tomados como base para determinar los sobrantes o faltantes que puedan existir, según lo establecido.
o Utilizar correctamente los modelos de informe de recepción:
o Vales de entrega de materiales
o Reportes de consumo de combustible, entre otros.
# Que todos los productos que se reciban estén acompañados con su factura y con los precios establecidos según listado oficial..
# Conocer el efectivo en caja y el fondo para pagos menores y que los ingresos en efectivo se realicen mediante el modelo correspondiente, especificando el concepto del ingreso.
# Efectuar periódicamente la conciliación de todas las cuentas bancarias.
# Confeccionar las nóminas y controlar el número y la fecha del cheque mediante el cual se extrae el efectivo, para su pago.
# Garantizar el control del trabajo realizado por los cooperativistas, tener implantado y actualizado el registro de anticipos pagados, así como el tiempo de trabajo.
# Tener habilitados, actualizados y cuadrados entre sí y con el libro mayor, los submayores de gastos, en que se registran las operaciones bajo este concepto.
# Habilitar el Submayor de producción en proceso de acuerdo a los centros de costos en que se registran las operaciones, mantenerlo actualizado y cuadrado con el mayor.
# Elaborar los modelos oficiales para la determinación de los costos, para conocerlo e informar periódicamente a la Junta de Administración y la Asamblea de cooperativistas.
# Confeccionar los estados financieros y presentarlos a los niveles y Organismos establecidos en las fechas que se les señalen.
# Elaborar análisis económicos periódicos para informar a la Junta de Administración y la Asamblea de cooperativistas sobre los resultados alcanzados por la UBPC-G y las medidas a tomar para mejorar los resultados.
# Mantener el control y gestionar los cobros por la entrega de la producción fundamental, otros materiales y los servicios prestados a las Empresas con que se relacionan y otras entidades, según las tarifas vigentes o por los convenios establecidos.
# Entregar las producciones de su objeto social a las empresas definidas y convenirlas, precisando volumen total y calidad.
# Tener en su poder cuantas instrucciones y resoluciones se emitan en relación a los sistemas de Contabilidad y Costos, Finanzas, Precios, Legislación Bancaria y otras vinculadas a la economía de la UBPC-G.
Los precios
En materia de pecios las UBPC-G deberán conocer todas las resoluciones e indicaciones que establecen la formación de los precios mayoristas de los productos nuevos de producción nacional y de los precios de empresa de los productos importados, así como las tarifas establecidas para el pago y cobro de los servicios.
En tal sentido deberán tener en su poder o consultar con las resoluciones que regulan los precios para los insumos fundamentales, así como para las producciones ganaderas y no ganaderas.
Del listado oficial de precios:
o Productos con precios estabilizados (insumos, agricultura agropecuaria, autoconsumo)
o Producciones de autoconsumo, que son iguales a los precios de población y minoristas, excepto las carnes y los granos, que se mantienen los vigentes antes del perfeccionamiento de los precios.
Relaciones con el Banco.
El Banco es la entidad encargada de darle el financiamiento para sus producciones a la UBPC-G por lo que mantienen relaciones constantes de trabajo y deben respetar en sus relaciones los siguientes aspectos:
o Cumplir lo establecido en las normas y el contrato de crédito
o Utilizar los préstamos en los fines para los que fueron concedidos
o Facilitar al Banco las comprobaciones físicas y entregar los documentos e informes que éste solicite para el otorgamiento, control y recuperación de los créditos
El Banco otorga a las UBPC-G diferentes tipos de créditos que incluyen el realizado para el pago de la dotación inicial. Los principales son los siguientes:
Créditos de producción
Cubren, en los cultivos temporales, los gastos desde la etapa de acondicionamiento del terreno hasta la recolección, beneficio y almacenamiento del producto.
En los cultivos permanentes, en todos los casos, los gastos de recolección, los de beneficio y almacenamiento. Además cubren en las plantaciones no forestales los gastos de atención al cultivo.
Créditos de inversión
Cubren los gastos de adquisición o construcción de activos fijos tangibles y las reparaciones capitales de los mismos, así como los de fomento, renovación o rehabilitación de plantaciones permanentes y los de acondicionamiento del terreno que estén incluidos en el plan de la UBPC-G aprobado por la Asamblea de miembros y la entidad estatal correspondiente.
En el acondicionamiento de terrenos cubre los gastos de buldoceo, desbroce de manigua, la aplicación de medidas antierosivas y además los de relleno, aplicación de abonos orgánicos, encalamiento y otras enmiendas, cuando no se aplique anualmente. Cuando el acondicionamiento de terrenos sea para un cultivo permanente, estos gastos se incluirán en el correspondiente crédito de inversión de la producción de que se trate y no se otorgará un crédito aparte para el mismo.
Este crédito también cubre la adquisición de maquinaria y equipos, medios de transporte y animales de trabajo, los gastos de adquisición, manipulación y transporte hasta la UBPC-G y los instalación y montaje.
La adquisición de ganado para pie de cría o leche, los gastos de las operaciones llevadas a cabo por la propia UBPC-G o los de tasación, cuando los pie de cría sean producidos por la propia Unidad se pueden cubrir con este crédito.
Por último se puede utilizar en los casos de las reparaciones capitales de los activos fijos tangibles, en los gastos de las reparaciones llevadas a cabo por la propia UBPC-G o las pagadas a la entidad que preste el servicio.
Los préstamos que el Banco otorga a las UBPC-G devengan una tasa básica de interés anual del 4% desde la fecha de su entrega hasta su total amortización. En los préstamos prorrogados, esta tasa se incrementa hasta el 5% y en los vencidos hasta el 6%.
Atribuciones, Funciones y Obligaciones
Atribuciones, Funciones y Obligaciones
1. garantizar la explotación eficiente de la tierra, los animales y de las capacidades instaladas, propiciando el incremento de los rendimientos por área y por animal;
2. cumplir con la política y regulaciones en cuanto a la utilización de las variedades, la sanidad vegetal, el uso del suelo, del agua, de la medicina veterinaria, las razas, el desarrollo forestal, la protección del medio ambiente y otras que sean reguladas por interés estatal;
3. dirigir, organizar y controlar técnica, económica y administrativamente la ejecución y el desarrollo de todas las actividades que correspondan para garantizar el cumplimiento de sus objetivos básicos;
4. confeccionar los planes de producción, inversiones y otros de acuerdo con el Programa de Desarrollo;
5. trabajar por la obtención de resultados económicos favorables mediante el desarrollo de una gestión eficiente que se traduzca en el logro de altos niveles de producción con la utilización del mínimo de recursos posibles;
6. cumplir la normas técnicas establecidas por el Ministerio de la Agricultura (MINAGRI) para la producción agropecuaria que desarrolle y aquellas vinculadas con la explotación y mantenimiento de la maquinaria agrícola y los sistemas de riego y drenaje;
7. trabajar por incrementar la calidad de su producción agropecuaria;
8. contratar y vender a las entidades acopiadoras u otras entidades, los volúmenes y surtidos de las producciones de su línea fundamental, determinadas por la entidad que las atiende;
9. vender en el Mercado Agropecuario Estatal los volúmenes y surtidos de productos de su línea fundamental no comprometidas o contratadas con las entidades acopiadoras y las otras producciones;
10. intercambiar mediante compraventa con otras Unidades Básicas de Producción Cooperativas (UBPC) productos de su línea fundamental no contratadas u otras producciones necesarias para el autoabastecimiento;
11. controlar la actividad económica en general, la correcta aplicación de la política de precios y fiscal, operar cuentas bancarias, llevar la contabilidad y suministrar la información mínima oficial establecida por el MINAGRI, los ministerios de Economía y Planificación (MEP), Finanzas y Precios (MFP) y las Instituciones Bancarias;
12. contratar con las entidades correspondientes los abastecimientos y los servicios que se requieran;
13. exigir el cumplimiento de los contratos firmados con las entidades acopiadoras, suministradoras y de prestación de servicios; reclamando y demandando las afectaciones económicas sufridas;
14. gestionar con las Instituciones Bancarias correspondientes los créditos para la producción y las inversiones y velar por la amortización correcta, acorde con las normas establecidas al respecto;
15. dar baja y vender los activos fijos tangibles de conformidad con la legislación vigente, en caso de venta la primera opción será la Empresa estatal. Esta acción no podrá ejecutarse cuando vaya en detrimento del cumplimiento de los planes de producción;
16. controlar el uso de los bienes que constituyen su patrimonio, la tierra y otros bienes entregados en usufructo y velar por su utilización y correcta conservación;
17. impulsar y ejecutar la construcción y mantenimiento de viviendas e instalaciones de uso social y el desarrollo de las producciones agropecuarias destinadas al autoabastecimiento de los cooperativistas y sus familiares; con el objetivo de lograr la incorporación y la estabilidad de su fuerza de trabajo, así como asegurar mejores condiciones de trabajo y de vida a sus miembros;
18. trabajar por la aplicación consecuente de los adelantos de la ciencia y la técnica con el objetivo de mejorar sus niveles de eficiencia;
19. estimular el nivel de instrucción y el desarrollo de actividades culturales, deportivas y recreativas de sus miembros. para hacerlos más útiles a la sociedad y al colectivo que integran;
20. apoyar y promover el desarrollo de la emulación socialista, interna y la externa, esta última con otras UBPC, estimulando a los más destacados de acuerdo con los fondos disponibles;
21. impulsar la aplicación de la política energética tendente al ahorro y uso racional de la energía y el combustible, así como propender a la máxima utilización posible de las fuentes renovables y naturales de energía;
22. utilizar adecuadamente de acuerdo con sus necesidades productivas a los estudiantes bajo el principio martiano de estudio-trabajo;
23. incrementar la cría y doma de animales para tracción y tiro animal, la preparación y producción de implementos agrícolas para el trabajo con bueyes y la utilización de biofertilizantes y biopesticidas;
24. desarrollar otras producciones secundarias como son: acuicultura, gallinas rústicas, porcinos, conejos, ovino caprino, caña para guaraperas y otras, tanto para autoabastecimiento o con destino a la población local, previa aprobación en su objeto social;
25. desarrollar relaciones de cooperación y colaboración con la comunidad en cuanto a suministro directo de producciones necesarias a las instituciones sociales, realización de actividades recreativas y culturales y construcción y reparación de caminos y otras actividades de interés común;
26. ser sujeto de controles, auditorias e inspecciones que se determinen por el MINAGRI y otros organismos Estatales y Órganos Fiscales competentes;
27. exigir y cumplir la legislación agraria vigente en las tierras que mantiene en usufructo y no permitir ni autorizar ocupaciones o cesiones de éstas por terceros;
28. cumplir lo dispuesto en la legislación laboral, de seguridad social y cualquier otra que le sea aplicable; y
29. cumplir la política y demás disposiciones para la selección y preparación de dirigentes de las UBPC dictadas por el MINAGRI.
El cumplimiento de los aspectos contemplados en las atribuciones, funciones y obligaciones obliga a la UBPC-G a realizar una correcta administración de sus recursos y a la vez preservar y fortalecer su autonomía.
Bases legales de su constitución.
Toda UBPC-G adquiere personalidad jurídica propia a partir de su inscripción en el Registro correspondiente de la Oficina Nacional de Estadísticas, la que será solicitada en un término no mayor de quince días posteriores a la fecha de haberse efectuado la Asamblea de constitución. En cada UBPC-G se conforma un Expediente de Constitución en el que debe figurar:
1. Resolución del Delegado Territorial del MINAGRI que autoriza su constitución
2. Acta de la Asamblea de Constitución protocolizada ante Notario público
3. Documentos que acreditan la inscripción en los Registros oficiales tanto de la UBPC - G como de sus bienes patrimoniales y los concedidos en usufructo
4. Tasación de los bienes vendidos a la UBPC - G
5. Relación de los bienes recibidos en usufructo
6. Solicitud de constitución firmada por todos los miembros y personas solicitantes
7. Resolución que aprueba el objeto social de la UBPC-G
8. Convenio de trabajo entre la Empresa Pecuaria Municipal y la UBPC-G. este convenio debe estar suscrito por el Directos de la Empresa Pecuaria Municipal y el (la) Administrador (a) de la UBPC-G debiendo contar con los siguientes anexos:
o Totalidad de las tierras entregadas en usufructuación con sus áreas cultivables ubicación , linderos y croquis o modificaciones de los mismos
o Medios traspasados a la UBPC-G y su tasación. Incluye las viviendas traspasadas y su régimen legal
o Establece los volúmenes de carne y leche comprometidos a alcanzar y otros aspectos vinculados con el cumplimiento del plan de producción
o Relación de los servicios básicos y suministros que brindará la Empresa Pecuaria Municipal a la UBPC-G
1. Documentos relacionados con su vida legal
o Decreto Ley No. 142 del Consejo de Estado
o Acuerdo No. 2708 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros
o Resolución No. 629/2004
o Reglamento Interno de la UBPC-G y su acta de aprobación por la Asamblea.
Por la importancia de estos documentos cada UBPC-G debe contar con un expediente general en el cual queden ordenados y permitan su actualización periódica. Además de estos documentos que constituyen la base del funcionamiento de las UBPC-G, éstas deben poseer aquellos que regulan su funcionamiento periódico entre los cuales se encuentran:
o acta de aprobación del (la) Administrador (a) y miembros de la Junta
o Todos los contratos suscritos por la UBPC-G
o Actas de Asambleas Generales efectuadas y acuerdos tomados
o Actas de reuniones que realiza la Junta de Administración y acuerdos tomados
o Otras disposiciones legales referidas a su actividad y documentos rectores de la actividad agro-ganadera
En resumen estos son los documentos fundamentales que cada UBPC-G debe proteger y cuidar, así como manejar y dominar ya que respaldan la existencia y funcionamiento de estas unidades y a la vez su continuidad legal.
Con independencia de estos documentos cada UBPC-G debe poseer un juego de planos completo con su división en fincas, programa de variedades de pastos, siembras, fertilización, manejo genético del rebaño, con el nivel de detalle necesario y colocar algunos de ellos de forma visible y bien protegidos.
También debe archivar la información relacionada con la situación económica y productiva de la UBPOC-G y las incidencias más significativas, así como el inventario de sus activos fijos tangibles y aspectos que permitan conocer la historia y transformaciones que han ocurrido durante su desarrollo y a un (a) nuevo (a) Administrador (a), su evolución.
Organización interna.
Uno de los elementos más importantes para lograr la consolidación y desarrollo adecuado de una UBPC-G es el relativo a su organización interna y funcionamiento, lo que no siempre está claro y en general, cuando esto ocurre, se mantienen las características de los modelos organizativos que le precedieron, en este caso de las Granjas del Pueblo, Distritos, las Brigadas Permanentes de producción (BPP) y las Granjas Pecuarias. Hay que tener presente que ahora estamos en presencia de un colectivo de cooperativistas que son dueños de la producción y de los medios de trabajo.
Dentro de las UBPC-G coexisten, interrelacionados en forma armónica, tres órganos de dirección: la Asamblea General, la Junta de Administración y el (la) Administrador (a) de la Unidad, cada uno de ellos con facultades y responsabilidades bien delimitadas dentro del contexto de la Unidad.
1. garantizar la explotación eficiente de la tierra, los animales y de las capacidades instaladas, propiciando el incremento de los rendimientos por área y por animal;
2. cumplir con la política y regulaciones en cuanto a la utilización de las variedades, la sanidad vegetal, el uso del suelo, del agua, de la medicina veterinaria, las razas, el desarrollo forestal, la protección del medio ambiente y otras que sean reguladas por interés estatal;
3. dirigir, organizar y controlar técnica, económica y administrativamente la ejecución y el desarrollo de todas las actividades que correspondan para garantizar el cumplimiento de sus objetivos básicos;
4. confeccionar los planes de producción, inversiones y otros de acuerdo con el Programa de Desarrollo;
5. trabajar por la obtención de resultados económicos favorables mediante el desarrollo de una gestión eficiente que se traduzca en el logro de altos niveles de producción con la utilización del mínimo de recursos posibles;
6. cumplir la normas técnicas establecidas por el Ministerio de la Agricultura (MINAGRI) para la producción agropecuaria que desarrolle y aquellas vinculadas con la explotación y mantenimiento de la maquinaria agrícola y los sistemas de riego y drenaje;
7. trabajar por incrementar la calidad de su producción agropecuaria;
8. contratar y vender a las entidades acopiadoras u otras entidades, los volúmenes y surtidos de las producciones de su línea fundamental, determinadas por la entidad que las atiende;
9. vender en el Mercado Agropecuario Estatal los volúmenes y surtidos de productos de su línea fundamental no comprometidas o contratadas con las entidades acopiadoras y las otras producciones;
10. intercambiar mediante compraventa con otras Unidades Básicas de Producción Cooperativas (UBPC) productos de su línea fundamental no contratadas u otras producciones necesarias para el autoabastecimiento;
11. controlar la actividad económica en general, la correcta aplicación de la política de precios y fiscal, operar cuentas bancarias, llevar la contabilidad y suministrar la información mínima oficial establecida por el MINAGRI, los ministerios de Economía y Planificación (MEP), Finanzas y Precios (MFP) y las Instituciones Bancarias;
12. contratar con las entidades correspondientes los abastecimientos y los servicios que se requieran;
13. exigir el cumplimiento de los contratos firmados con las entidades acopiadoras, suministradoras y de prestación de servicios; reclamando y demandando las afectaciones económicas sufridas;
14. gestionar con las Instituciones Bancarias correspondientes los créditos para la producción y las inversiones y velar por la amortización correcta, acorde con las normas establecidas al respecto;
15. dar baja y vender los activos fijos tangibles de conformidad con la legislación vigente, en caso de venta la primera opción será la Empresa estatal. Esta acción no podrá ejecutarse cuando vaya en detrimento del cumplimiento de los planes de producción;
16. controlar el uso de los bienes que constituyen su patrimonio, la tierra y otros bienes entregados en usufructo y velar por su utilización y correcta conservación;
17. impulsar y ejecutar la construcción y mantenimiento de viviendas e instalaciones de uso social y el desarrollo de las producciones agropecuarias destinadas al autoabastecimiento de los cooperativistas y sus familiares; con el objetivo de lograr la incorporación y la estabilidad de su fuerza de trabajo, así como asegurar mejores condiciones de trabajo y de vida a sus miembros;
18. trabajar por la aplicación consecuente de los adelantos de la ciencia y la técnica con el objetivo de mejorar sus niveles de eficiencia;
19. estimular el nivel de instrucción y el desarrollo de actividades culturales, deportivas y recreativas de sus miembros. para hacerlos más útiles a la sociedad y al colectivo que integran;
20. apoyar y promover el desarrollo de la emulación socialista, interna y la externa, esta última con otras UBPC, estimulando a los más destacados de acuerdo con los fondos disponibles;
21. impulsar la aplicación de la política energética tendente al ahorro y uso racional de la energía y el combustible, así como propender a la máxima utilización posible de las fuentes renovables y naturales de energía;
22. utilizar adecuadamente de acuerdo con sus necesidades productivas a los estudiantes bajo el principio martiano de estudio-trabajo;
23. incrementar la cría y doma de animales para tracción y tiro animal, la preparación y producción de implementos agrícolas para el trabajo con bueyes y la utilización de biofertilizantes y biopesticidas;
24. desarrollar otras producciones secundarias como son: acuicultura, gallinas rústicas, porcinos, conejos, ovino caprino, caña para guaraperas y otras, tanto para autoabastecimiento o con destino a la población local, previa aprobación en su objeto social;
25. desarrollar relaciones de cooperación y colaboración con la comunidad en cuanto a suministro directo de producciones necesarias a las instituciones sociales, realización de actividades recreativas y culturales y construcción y reparación de caminos y otras actividades de interés común;
26. ser sujeto de controles, auditorias e inspecciones que se determinen por el MINAGRI y otros organismos Estatales y Órganos Fiscales competentes;
27. exigir y cumplir la legislación agraria vigente en las tierras que mantiene en usufructo y no permitir ni autorizar ocupaciones o cesiones de éstas por terceros;
28. cumplir lo dispuesto en la legislación laboral, de seguridad social y cualquier otra que le sea aplicable; y
29. cumplir la política y demás disposiciones para la selección y preparación de dirigentes de las UBPC dictadas por el MINAGRI.
El cumplimiento de los aspectos contemplados en las atribuciones, funciones y obligaciones obliga a la UBPC-G a realizar una correcta administración de sus recursos y a la vez preservar y fortalecer su autonomía.
Bases legales de su constitución.
Toda UBPC-G adquiere personalidad jurídica propia a partir de su inscripción en el Registro correspondiente de la Oficina Nacional de Estadísticas, la que será solicitada en un término no mayor de quince días posteriores a la fecha de haberse efectuado la Asamblea de constitución. En cada UBPC-G se conforma un Expediente de Constitución en el que debe figurar:
1. Resolución del Delegado Territorial del MINAGRI que autoriza su constitución
2. Acta de la Asamblea de Constitución protocolizada ante Notario público
3. Documentos que acreditan la inscripción en los Registros oficiales tanto de la UBPC - G como de sus bienes patrimoniales y los concedidos en usufructo
4. Tasación de los bienes vendidos a la UBPC - G
5. Relación de los bienes recibidos en usufructo
6. Solicitud de constitución firmada por todos los miembros y personas solicitantes
7. Resolución que aprueba el objeto social de la UBPC-G
8. Convenio de trabajo entre la Empresa Pecuaria Municipal y la UBPC-G. este convenio debe estar suscrito por el Directos de la Empresa Pecuaria Municipal y el (la) Administrador (a) de la UBPC-G debiendo contar con los siguientes anexos:
o Totalidad de las tierras entregadas en usufructuación con sus áreas cultivables ubicación , linderos y croquis o modificaciones de los mismos
o Medios traspasados a la UBPC-G y su tasación. Incluye las viviendas traspasadas y su régimen legal
o Establece los volúmenes de carne y leche comprometidos a alcanzar y otros aspectos vinculados con el cumplimiento del plan de producción
o Relación de los servicios básicos y suministros que brindará la Empresa Pecuaria Municipal a la UBPC-G
1. Documentos relacionados con su vida legal
o Decreto Ley No. 142 del Consejo de Estado
o Acuerdo No. 2708 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros
o Resolución No. 629/2004
o Reglamento Interno de la UBPC-G y su acta de aprobación por la Asamblea.
Por la importancia de estos documentos cada UBPC-G debe contar con un expediente general en el cual queden ordenados y permitan su actualización periódica. Además de estos documentos que constituyen la base del funcionamiento de las UBPC-G, éstas deben poseer aquellos que regulan su funcionamiento periódico entre los cuales se encuentran:
o acta de aprobación del (la) Administrador (a) y miembros de la Junta
o Todos los contratos suscritos por la UBPC-G
o Actas de Asambleas Generales efectuadas y acuerdos tomados
o Actas de reuniones que realiza la Junta de Administración y acuerdos tomados
o Otras disposiciones legales referidas a su actividad y documentos rectores de la actividad agro-ganadera
En resumen estos son los documentos fundamentales que cada UBPC-G debe proteger y cuidar, así como manejar y dominar ya que respaldan la existencia y funcionamiento de estas unidades y a la vez su continuidad legal.
Con independencia de estos documentos cada UBPC-G debe poseer un juego de planos completo con su división en fincas, programa de variedades de pastos, siembras, fertilización, manejo genético del rebaño, con el nivel de detalle necesario y colocar algunos de ellos de forma visible y bien protegidos.
También debe archivar la información relacionada con la situación económica y productiva de la UBPOC-G y las incidencias más significativas, así como el inventario de sus activos fijos tangibles y aspectos que permitan conocer la historia y transformaciones que han ocurrido durante su desarrollo y a un (a) nuevo (a) Administrador (a), su evolución.
Organización interna.
Uno de los elementos más importantes para lograr la consolidación y desarrollo adecuado de una UBPC-G es el relativo a su organización interna y funcionamiento, lo que no siempre está claro y en general, cuando esto ocurre, se mantienen las características de los modelos organizativos que le precedieron, en este caso de las Granjas del Pueblo, Distritos, las Brigadas Permanentes de producción (BPP) y las Granjas Pecuarias. Hay que tener presente que ahora estamos en presencia de un colectivo de cooperativistas que son dueños de la producción y de los medios de trabajo.
Dentro de las UBPC-G coexisten, interrelacionados en forma armónica, tres órganos de dirección: la Asamblea General, la Junta de Administración y el (la) Administrador (a) de la Unidad, cada uno de ellos con facultades y responsabilidades bien delimitadas dentro del contexto de la Unidad.
Manual Práctico de Administración para las Unidades Básicas de Producción Cooperativa Ganaderas (UBPC)
Manual Práctico de Administración para las Unidades Básicas de Producción Cooperativa Ganaderas (UBPC)
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INTRODUCCIÓN
La Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales (FCEE) de la Universidad de Oriente y la Asociación Cubana de Producción Animal (ACPA) en Santiago de Cuba, elaboran el presente material con el objetivo de proporcionar a los Administradores, a las Administradoras y a las Juntas de Administración de las Unidades Básicas de Producción Cooperativa Ganaderas (UBPC-G), mayor dominio de los aspectos básicos relacionados con el funcionamiento y la administración de estas Unidades, contribuyendo así al cumplimiento del Convenio de Colaboración que existe entre ambas Instituciones .
Para la preparación de este material se elaboró una versión preliminar, que fue sometida a la consideración de un grupo de compañeros, entre los cuales se encuentran miembros del Equipo Núcleo de Santiago de Cuba del Proyecto HIVOS-ACPA "Desarrollo Sostenible de Productores Particulares y Cooperativistas en las Provincias orientales", cuadros de dirección, administradores con experiencia en la actividad ganadera, investigadores, miembros del 1er Contingente de Economistas de la ANEC que apoyaron el trabajo agropecuario y especialistas de diferentes ramas que nos brindaron una valiosa cooperación. Las sugerencias aportadas por todos enriquecieron este material.
Teniendo en cuenta que el nivel educacional actual en el ámbito de la Administración y la Dirección, de Administradores, Administradoras y Juntas Directivas no es elevado, se confeccionó este material práctico donde se combinan las mejores experiencias con técnicas modernas de Administración, utilizando para ello un lenguaje claro y sencillo que permita su comprensión, sin que esto vaya en detrimento de la calidad de los temas abordados. Pretendemos que este material amplíe los conocimientos para el desarrollo de la difícil tarea de administrar.
La forma de hacerlo es muy propia de cada Administrador (a) y colectivos de dirección, por lo que en la combinación de conocimientos e iniciativas dependerá el éxito de su gestión.
Los autores
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GENERALIDADES SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LAS UBPC-G.
Objetivos.
La constitución de las UBPC-G en el Ministerio de la Agricultura (MINAGRI), puede considerarse como la transformación más relevante en este sector, después de la realizada con la Primera y Segunda Leyes de Reforma Agraria a principios del triunfo de la Revolución, de ahí la importancia que se le concede a esta organización en lo que se refiere a su consolidación y desarrollo, debido a su papel en el contexto de la economía cubana.
Estas Unidades se crearon con el objetivo de aumentar la producción de leche y carne, a través del incremento de los rendimientos tanto agrícolas como pecuarios y al mismo tiempo lograr que estos se alcancen con la mayor eficiencia posible, lo que constituye la misión a cumplir. Para cumplimentar esta misión es necesario lograr en el colectivo de cooperativistas que las integran, la suficiente motivación, cohesión y estabilidad para lograr el uso racional de los recursos económicos y financieros y de las personas que tienen a su disposición.
A estas Unidades se les ha dotado de cierta autonomía en su gestión productiva y de las facultades necesarias para garantizar los compromisos de producción contraídos, siempre y cuando su uso no viole las regulaciones establecidas. Esta autonomía lleva implícito el concepto de Administración de los recursos puestos a su disposición. En la medida que estas Unidades sean mas eficientes, mayor será el bienestar de sus integrantes, ya que este depende de los resultados finales de la producción.
Principios de su funcionamiento.
La UBPC-G es una organización económica y social integrada por cooperativistas, que forma parte del sistema agroindustrial alimentario, y constituye uno de los eslabones primarios de su base productiva, tiene personalidad jurídica propia y está estrechamente vinculada a las Industrias Láctea y Cárnica a las cuales tributa con sus producciones de leche y carne, a la Empresa de Acopio en lo que a otras producciones se refiere, a la Empresa Pecuaria Municipal de la cual recibe servicios y suministros sobre bases contractuales y finalmente con sus miembros a los cuales les garantizará un determinado nivel de autoconsumo.
En muchos casos se aprecia que se valora la constitución de las UBPC-G como un simple cambio estructural, sin tener en cuenta que los principios que las sustentan, las diferencia notablemente de cualquier modelo anterior ya sean las Brigadas o las Granjas.
En este aspecto tiene que tenerse en cuenta que las UBPC-G poseen la tierra en usufructo por tiempo indefinido, son dueños de la producción que realizan, en este caso la leche y carne como productos básicos y son parte del sistema de Unidades productivas que abastecen de materia prima a las Industrias Láctea y Cárnica y trabajan por garantizar el autoabastecimiento alimentario a los miembros de la UBPC-G, sus familiares y jubilados.
El hecho de contar con personalidad jurídica propia les confiere un conjunto de facultades en su funcionamiento tales como: operar cuentas bancarias, pagar el aseguramiento técnico material que necesitan para la producción, incluyendo la compra de los medios fundamentales de producción, de los que también son dueños, los que les hace plenamente responsables de sus decisiones. Dentro de este marco deben cumplir con las obligaciones fiscales que les corresponden como contribución al presupuesto de la nación.
Las UBPC-G se encuentran integradas por un colectivo con iguales deberes, derechos y participación en los resultados de la producción, éstos eligen en asamblea a la dirección de la Unidad, la cual está obligada a rendir cuentas a sus miembros sobre los resultados de su gestión. De estos principios se derivan un conjunto de obligaciones, atribuciones y funciones que deben cumplir para poder garantizar su correcto funcionamiento, que están recogidos en el Artículo 24 de la Resolución No. 629/2004 de 23 de Noviembre de 2004, GACETA OFICIAL 1047 y que se exponen a continuación:
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INTRODUCCIÓN
La Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales (FCEE) de la Universidad de Oriente y la Asociación Cubana de Producción Animal (ACPA) en Santiago de Cuba, elaboran el presente material con el objetivo de proporcionar a los Administradores, a las Administradoras y a las Juntas de Administración de las Unidades Básicas de Producción Cooperativa Ganaderas (UBPC-G), mayor dominio de los aspectos básicos relacionados con el funcionamiento y la administración de estas Unidades, contribuyendo así al cumplimiento del Convenio de Colaboración que existe entre ambas Instituciones .
Para la preparación de este material se elaboró una versión preliminar, que fue sometida a la consideración de un grupo de compañeros, entre los cuales se encuentran miembros del Equipo Núcleo de Santiago de Cuba del Proyecto HIVOS-ACPA "Desarrollo Sostenible de Productores Particulares y Cooperativistas en las Provincias orientales", cuadros de dirección, administradores con experiencia en la actividad ganadera, investigadores, miembros del 1er Contingente de Economistas de la ANEC que apoyaron el trabajo agropecuario y especialistas de diferentes ramas que nos brindaron una valiosa cooperación. Las sugerencias aportadas por todos enriquecieron este material.
Teniendo en cuenta que el nivel educacional actual en el ámbito de la Administración y la Dirección, de Administradores, Administradoras y Juntas Directivas no es elevado, se confeccionó este material práctico donde se combinan las mejores experiencias con técnicas modernas de Administración, utilizando para ello un lenguaje claro y sencillo que permita su comprensión, sin que esto vaya en detrimento de la calidad de los temas abordados. Pretendemos que este material amplíe los conocimientos para el desarrollo de la difícil tarea de administrar.
La forma de hacerlo es muy propia de cada Administrador (a) y colectivos de dirección, por lo que en la combinación de conocimientos e iniciativas dependerá el éxito de su gestión.
Los autores
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GENERALIDADES SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LAS UBPC-G.
Objetivos.
La constitución de las UBPC-G en el Ministerio de la Agricultura (MINAGRI), puede considerarse como la transformación más relevante en este sector, después de la realizada con la Primera y Segunda Leyes de Reforma Agraria a principios del triunfo de la Revolución, de ahí la importancia que se le concede a esta organización en lo que se refiere a su consolidación y desarrollo, debido a su papel en el contexto de la economía cubana.
Estas Unidades se crearon con el objetivo de aumentar la producción de leche y carne, a través del incremento de los rendimientos tanto agrícolas como pecuarios y al mismo tiempo lograr que estos se alcancen con la mayor eficiencia posible, lo que constituye la misión a cumplir. Para cumplimentar esta misión es necesario lograr en el colectivo de cooperativistas que las integran, la suficiente motivación, cohesión y estabilidad para lograr el uso racional de los recursos económicos y financieros y de las personas que tienen a su disposición.
A estas Unidades se les ha dotado de cierta autonomía en su gestión productiva y de las facultades necesarias para garantizar los compromisos de producción contraídos, siempre y cuando su uso no viole las regulaciones establecidas. Esta autonomía lleva implícito el concepto de Administración de los recursos puestos a su disposición. En la medida que estas Unidades sean mas eficientes, mayor será el bienestar de sus integrantes, ya que este depende de los resultados finales de la producción.
Principios de su funcionamiento.
La UBPC-G es una organización económica y social integrada por cooperativistas, que forma parte del sistema agroindustrial alimentario, y constituye uno de los eslabones primarios de su base productiva, tiene personalidad jurídica propia y está estrechamente vinculada a las Industrias Láctea y Cárnica a las cuales tributa con sus producciones de leche y carne, a la Empresa de Acopio en lo que a otras producciones se refiere, a la Empresa Pecuaria Municipal de la cual recibe servicios y suministros sobre bases contractuales y finalmente con sus miembros a los cuales les garantizará un determinado nivel de autoconsumo.
En muchos casos se aprecia que se valora la constitución de las UBPC-G como un simple cambio estructural, sin tener en cuenta que los principios que las sustentan, las diferencia notablemente de cualquier modelo anterior ya sean las Brigadas o las Granjas.
En este aspecto tiene que tenerse en cuenta que las UBPC-G poseen la tierra en usufructo por tiempo indefinido, son dueños de la producción que realizan, en este caso la leche y carne como productos básicos y son parte del sistema de Unidades productivas que abastecen de materia prima a las Industrias Láctea y Cárnica y trabajan por garantizar el autoabastecimiento alimentario a los miembros de la UBPC-G, sus familiares y jubilados.
El hecho de contar con personalidad jurídica propia les confiere un conjunto de facultades en su funcionamiento tales como: operar cuentas bancarias, pagar el aseguramiento técnico material que necesitan para la producción, incluyendo la compra de los medios fundamentales de producción, de los que también son dueños, los que les hace plenamente responsables de sus decisiones. Dentro de este marco deben cumplir con las obligaciones fiscales que les corresponden como contribución al presupuesto de la nación.
Las UBPC-G se encuentran integradas por un colectivo con iguales deberes, derechos y participación en los resultados de la producción, éstos eligen en asamblea a la dirección de la Unidad, la cual está obligada a rendir cuentas a sus miembros sobre los resultados de su gestión. De estos principios se derivan un conjunto de obligaciones, atribuciones y funciones que deben cumplir para poder garantizar su correcto funcionamiento, que están recogidos en el Artículo 24 de la Resolución No. 629/2004 de 23 de Noviembre de 2004, GACETA OFICIAL 1047 y que se exponen a continuación:
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